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魏桥能否成为电改小岗村?

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-22 08:00 来源: 21世纪经济报道

  1978年某日,安徽省小岗村的18名村民在“大包干”协议上按下了手印,把土地分田到户。这种做法在当时的是不合法的,参与者都知道要面临巨大的风险。因此,“大包干”协议更像是一份生死状,但正是这份生死状为中国揭开了改革开放的序幕、迎来了史无前例的高速发展。

  小岗村象征着民间力量对不合理制度的反抗,说明民间的改革动力要强于庙堂、改革勇气要高于庙堂、改革步伐要先于庙堂。正是民间智慧创造出了合理的制度,而后再成为国家改革的方向,最终取得了伟大的成就。

  一个刚刚走出“文革”阴霾的中国能接纳小岗村,那么一个成为世界第二大经济体的中国为什么不能接纳魏桥镇呢?

  魏桥镇无非就是让企业自办电厂、电网,并允许对外供电,这一模式与小岗村有太多相似之处:不合理制度制约了生产的发展、面临生存还是死亡的抉择、悄悄打破不合理的制度、获得地方政府的支持、取得显著的发展、引起他人的效仿,也同样遭到部分人的反对。

  支持小岗村模式的国务院前副总理万里曾称,当时“有些反对(分田到户)的人手里掌着权,他不同意你就干不成”。这也正是魏桥镇现在面临的情况。不同的是,当时反对小岗村模式的主要是农业部门,今天反对魏桥模式的是电力部门和电力价格管理部门。例如发改委价格司不具名的官员就称,魏桥镇的做法不合法、不环保、不安全,未尽社会责任。

  应负改革之责任者不去改革,反过头来指责实践改革者不合法,简直滑天下之大稽。需知若说违反《电力法》,“一厂一机一价”的电价管理首当其冲。

  环保问题自有环保部来管理,其它部委与之配合即可;安全隐患仅局限于魏桥集团自建电网,其与国家电网没有物理连接,不必杞人忧天。

  说到社会责任,就让人哭笑不得了。如果是在竞争性行业,企业从利润中拿出一部分支持公共事业,可以认为其多尽了社会责任。但电网公司作为垄断企业,输配不分开,造成其成本成为一笔糊涂账,其利润是否合理都让人生疑。电价与所有国人之福祉息息相关,如此涉及普遍利益的价格都做不到透明公开, 还妄谈什么社会责任呢?

  记者了解到,国家发改委内部对这一问题的认识并不统一,价格司的意见也代表不了国家发改委。不过,在全民讨论电价的当下,作为主管部门还是应做出正式的官方回应。

  魏桥模式仅仅是表象,其背后是中国现有电力体制与经济发展之间的矛盾。此疾不除,必拖累中国经济,隐于深层的巨大经济活力更无法被释放。魏桥模式并不完美,其有需要矫正和完善之处,但若以不合法为由扼杀则是因小失大。

  和1978年一样,改革的前夜正是各种力量博弈之时,可以预见现有利益格局必导致改革迂回前行。然而,滔滔改革洪流终不可逆、昭昭天下民意终不可违,今日之魏桥镇就是中国有无改革电力体制诚意的试金石。在对魏桥是打压还是推广之间,决策者应做出正确的判断。(段心鑫)

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