广东金融改革创新 重在谱好“三部曲”

　　

　　加快建设金融强省，打造区域金融高地，需要在充分认识广东金融发展优势劣势，深刻把握区域金融发展内在规律的基础上，做好金融改革创新的顶层设计，力争在“国际金融、地方金融和民间金融”三大层面齐头并进，突破体制机制束缚，激发金融创新活力。

　　把握“国际金融”这一建设金融强省的核心要素

　　巨大的经济总量、优越的区位优势，这些都是广东的独特优势。建设金融强省，一定要把握核心竞争优势，立足国际金融层面，提升全省金融凝聚力，增强金融创新带动力。

　　一是提升区域金融中心的引擎作用。长期以来，广东金融总量保持国内领先，但金融引擎效应相对较弱。为此，一方面要通过适当高于其他金融发达区域的税收减免政策甚至财政安排，促进金融机构在粤新设区域总部或者整体搬迁至广东，提升金融总部集聚效应；另一方面，更要鼓励现有在粤金融机构特别是法人机构发展壮大，增强业务发展优势，扩大金融品牌影响力。广州要着力发展以财富管理、金融交易、后台服务为核心的金融产业，而深圳要重点通过机制创新推动多层次资本市场发展，形成“双轮”驱动，有效推动广东金融强省战略。

　　二是开展深层次的粤港澳金融合作。放宽金融机构互设门槛，促进金融主体竞争合作的多样化。依靠现代信息技术，推进粤港澳中心城市金融互动，建设金融基础信息和交易平台，增强三地投资与资金流动的便利性。加强高级金融人才流动，鼓励产品研发、管理技术以及金融学术交流，打造出分工协作、优势互补、具有全球影响力的粤港澳金融都市圈。

　　三是着力建设国际金融示范区。按照金融集约发展理念，建设先进国际金融示范区，促进金融机构分类聚集，形成产业集群效应。这是金融商务核心区建设的重要内容，应以高起点、高标准建设，重点引进国际国内大型金融集团和知名企业，形成金融高端品牌效应，切实解决金融总量庞大与缺乏集聚发展之间的矛盾。

　　壮大“地方金融”这一支撑金融强省的中坚力量

　　当前，金融强省建设对地方金融改革创新发展提出了新的要求。

　　一是创新地方金融稳健发展的保障机制。近几年，银政保三方合作、区域担保基金、成长性的中小企业计划等等，都是全省各地在实践中总结出来的地方金融发展经验。广东地方金融业要做大做强，务必要找到广东地方金融稳健发展的新模式、新机制。

　　二是深化地方金融组织体制机制改革。广东地方金融发展滞后，关键在于机构体制改革不到位，组织不健全。改革的第一层次，可以探索以优势金融机构为基础，通过兼并重组等形式发展成为大型金融集团或控股公司；改革的第二层次，对中小金融机构，通过规范公司治理，引进战略投资者以及公开上市等，使之逐步走上集约化发展之路；改革的第三层次，通过“先行先试”的政策优势，积极建设多种形式的小微型金融机构，整合提升担保、评级、典当等多元金融服务组织。

　　三是推进地方金融与产业体系融合发展。地方金融要将自身发展战略与支持广东经济发展有效融合，紧紧围绕“先进制造业和现代服务业”以及战略性新兴产业，优化调整机构布局和资源配置，尽快形成具有广东特色的、金融和产业互为驱动的良性发展模式。

　　激活“民间金融”这一推动金融强省的基础动力

　　民间金融居于金融生态的最基层，其规范稳健发展将成为金融生态圈的合理补充。建设金融强省，就要引导民间金融阳光化运作，通过成立统一规范、标准透明的民间金融活动（交易）服务平台。一方面，要为民间资金找到合理的投资渠道，引导民间资金逐步进入村镇银行、小额贷款公司、PE、VC等金融组织，带动银行、保险、信托等传统主流渠道创新发展。另一方面，要为小微企业、个体经营者拓宽综合资金融通来源，逐渐丰富和发展产权债权、融资租赁、创意产业等灵活多样的金融需求，推动产权、债权等要素市场的整合发展。

　　通过体制改革和政策创新，把民间金融服务平台建设成为撮合金融供需双方、提供金融专项服务、规范监管民间资金融通的核心渠道，最大程度引导民间资金流向实体经济，推动经济加快转型升级。

　　（作者系广发银行股份有限公司董事长）

　　本期主持：黄倩蔚