晋江干部：甘做企业家的拎包人

　　林小昭

　　近期，晋江市财政局李局长特地召集该局的几个科长，并协调了当地税务部门的领导到晋江“陆地港”，开了一个包括“陆地港”入驻企业老板、镇领导在内的座谈会，在座谈会上企业主提出了一些要求，晋江市财政局在制定新一轮财政扶持政策时就采纳了不少。

　　这是晋江政企互动频繁的一个小案例。从上世纪80年代初“摸着石头过河”，为支持民营经济发展出台“土政策”，到后来提出“质量立市”、打造“产业集群”和“品牌之都”、“资本运营”、“精益管理”战略，晋江的“政企互动”一直十分紧密。

　　一届为一届打基础

　　从1988年就开始在晋江做社会调查的社会学家陆学艺告诉《第一财经日报》，这么多年来，晋江领导班子一个接一个地抓乡镇企业，一直传承搞到现在。“晋江党委、政府的政策延续性优势非常突出，前届为后届备后劲，后届在前届基础上干。”

　　福建省委书记孙春兰去年2月在泉州调研时也对晋江干部充分肯定。她指出，晋江广大干部能够成为发展的引领者和服务者，党政领导班子始终坚持“一届为一届打基础，一年为一年添后劲”的优良传统，“我觉得这一点是很不容易的。”

　　早在上个世纪80年代初，乡镇企业刚刚蓬勃兴起，但彼时“投机倒把”等非议四起。压力之下，晋江党委、政府选择的是力挺！陈埭镇召开千人大会，镇领导郑重表态：“你们干，要坐牢，我们去。”

　　谈起历任的晋江市领导，恒安CEO许连捷说，晋江领导总是在晋江发展的重要关头，能够适时地去引导企业的发展。“当时我们都是农民，农民办企业什么都不懂，文化水平比较低，一个村连一个大学生都没有。财务报表也看不懂。市委书记经常把我们叫到办公室聊天、谈政策。”

　　这些年来，晋江始终都在不断审视和盘点产业链，以此完善薄弱环节和缺失环节。“晋江一开始是‘三闲起步’，家家户户办工厂，都是代工没有品牌。”晋江市财政局副局长张开端告诉记者，90年代，晋江市政府及时调整企业发展战略，引导企业去创立自己的品牌。

　　“当时拿下一个国字号的品牌，奖励200万。”后来晋江“品牌之都”的形成，与当初政府的积极引导和财税政策的大力支持密不可分。

　　有了品牌还不够，由于第一代创业者大多是洗脚上岸的农民，管理跟不上，阻碍了企业的进一步发展壮大。1998年左右，政府开始大力引导企业走精细化管理道路，鼓励企业重视人才引进，例如，企业建立的博士后工作站引进的博士后，除了企业给的待遇外，政府每个月还补贴4000元。

　　张开端介绍，新世纪前后，晋江立足于入世后国内外市场的新变化，推行品牌与资本“双翼计划”，引导企业从加工制造向创新制造转变，从家族式管理向建立现代企业制度转变，通过十年努力，培育出一批知名品牌、上市公司。

　　晋江市市长刘文儒也指出，晋江从纯农业县到通过草根工业发展，到走质量立市的战略，到品牌发展战略，到走企业上市资本市场运作的战略，再到最近走精益管理战略，都是根据不同的发展阶段，提出的一些有效的引导举措。

　　晋江市委书记陈荣法指出，晋江的政企互动，就是党委、政府既在企业后头推波助澜，又在企业前面因势利导，推动企业做大做强；同时，企业的实践，又为党委政府制定政策、改善服务提供了依据和动力。

　　陈荣法强调，晋江党委、政府坚持政企互动的好传统，重点打造政策、城市、产业集群、公共服务、人才集聚、服务业等六大平台，合力把晋江打造成为民营经济的政策高地、投资洼地和发展福地。

　　企业家的拎包人

　　而要做到对企业及时、准确的引导，深入的了解和贴心的互动是关键所在。正如陈荣法所总结和承诺的：良好的政企互动是晋江多年来保持健康快速发展的一个重要因素。企业在发展过程中，无论遇到什么难题，党委、政府一定全力协调解决。

　　“企业是市场竞争的主体，政府是服务发展的主体，晋江的所有公务员都要当企业的服务员、当企业家的拎包人。”刘文儒多次表示。

　　从2003年起，政府开始在北大、清华、厦大开设企业高管进修班，主要领导赴国内外考察，随行官员仅两三人，随行企业家却达十几人。不仅如此，企业有困难可直接找挂钩市领导寻求解决。

　　从2009年起，晋江市委、市政府每年召开一次工商企业界的“千人大会”，传达决策、期盼并奖励企业，把纳税大户邀请到主席台就座，“享受市领导待遇”，市领导则纷纷坐在台下，倾听企业家建议。

　　在企业发展壮大过程中，财税政策的扶持十分关键。张开端告诉记者，晋江市在出台优惠政策后，便会经常组织宣讲团到各个乡镇办班宣讲，企业的负责人、高管都过来听。5月下旬，由晋江市领导带队，将分成两个小组到全国各地的异地商会，去宣讲包括财税在内的一系列政策，以引导企业家们回家创业。

　　此外，在制定相关财税政策时，政府部门经常要召开座谈会，走访企业，了解他们的需求，在此基础上再制定一些政策。张开端介绍，前一段时间他们又与交通局一起召开了一个座谈会，把晋江一些大型的物流企业老板请过来，了解他们的需求。“因为晋江的物流支撑需求量很大。”

　　企业发展遇到什么问题和需求，政府总是在第一时间内就进行调研和摸底，给予协调解决，在不少企业眼中，晋江党委、政府成了他们的“贴心保姆”。

　　“历来我们晋江市政府和企业都是互通有无、互相帮助、合理引导。”刘文儒说，企业家有什么困难和想法，可以随时跟政府提出建议和要求。同时，企业跟市场是最密切的，政府及时了解企业的动态，政企之间才能实现共赢。

　　晋江市政府的贴心服务获得了企业的高度认可。孙春兰指出，2010年的“五大战役”，晋江共形成了273个项目，完成投资额达201.13亿元，在大干150天里晋江平均日投资量达7600多万元。好几个大项目本来有另外的安排，市委、市政府做工作，感动了这些企业家，都在这里就地增资。

　　“这里的干部都很务实，他们人都很好，跟他们之间不会觉得有门槛。”晋江市安鼎体育用品有限公司总经理甄范春美说，晋江的干部给人的感觉是业务水平都很高，办事效率非常高。

　　一位当地官员说，晋江的一些企业转移到其他地方后，发觉当地政府的效率要比晋江落后多年。“还是晋江这边好。”