珠海横琴首推商事登记：企业最快一天落户

　　蓝之馨

　　注册一个公司有多麻烦？“工商局、质监局、国税局、地税局……正常跑下来要20多天，更久要一个月，此外还要提交无数材料、盖无数章……”李先生感叹道。

　　李先生所在的广东某知识产权代理公司专为企业提供“跑腿”服务，代理公司注册是其中一项重要业务。连“专业人士”李先生都觉得流程复杂，“更别提那些自己注册的人了！”

　　而在珠海横琴新区，由于一项新政策的出台，这些烦琐的事项将被大大简化。

　　5月23日，珠海市政府常务会议审议通过了《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（下称《办法》）。这也是全国首个商事登记政府规章。

　　下周一，随着横琴新区工商局的挂牌成立，商事登记管理办法将正式进入实质性的操作阶段。珠海市横琴新区管委会主任牛敬透露，改革后，手续齐备的企业最快只要一天时间就可完成落户，大部分企业通常需要三天，最慢的也不会超过一个星期。

　　对企业“绝对利好”

　　“横琴新区是手握国家工商总局的‘尚方宝剑’进行商事登记制度试点，因此没有历史包袱，底气更足，决心更大，落实得也更为全面和彻底。”24日，牛敬在新闻发布会上笑称，横琴这次不仅“第一个吃螃蟹”，而且“第一个吃了一只完整的螃蟹”。

　　商事登记制度在“放宽准入”和“严格监管”两方面作了积极探索。

　　“宽进”特色在于：商事主体资格登记与经营资格相分离，企业注册不再登记经营范围；实行有限责任公司注册资本认缴制度，不再登记实收资本，无需提交验资证明；降低住所证明审查条件，商事主体的住所与经营场所可以不一致，同一地址可以作为多个企业的住所，既可以“一照多址”，也可以“一址多照”。

　　此外，《办法》还规定不再实行年检验照，而改为由商事主体每年向商事登记机关提交年度报告，同时规定有关法律责任，并明确监管边界，实行“谁审批（许可）、谁监管”的监管制度，以解决过去各监管部门只重许可、不重监管、推诿塞责的问题。

　　李先生对《第一财经日报》表示，刚起步的公司确实没有那么多人员和精力，而且他们不熟悉流程和要求，可能要跑很多趟才能办好注册，“这些制度对于他们来说绝对是个利好。”

　　本报记者发现，“吊销营业执照”这一执法手段也将成为过去。《办法》规定，将推行新的商事登记除名制度。对连续两年不按时提交年报、实际未开展经营活动及通过所登记住所无法正常定期有效投递信函的商事主体，商事登记机关可予以除名。商事主体被除名未满两年，符合一定条件，可申请恢复。此外，辅之以信息公示制度，发挥信用惩戒作用，实行统一的商事主体信息公示和有限责任公司的公司秘书制度，并规定违反公示义务的法律责任，发挥社会信用监督作用。

　　横琴工商局相关负责人表示，商事登记大大降低企业准入门槛，提交资料比过去减少了许多，如验资报告、房屋产权证等，这些都有利于企业投资创业。并且，该制度简化了登记程序，办事效率得到提高。“经营范围如果涉及到许可审批的，现在可以先办照，改变了过去办照要跑很多部门、盖许多公章的现象，减轻了企业的负担，降低了社会交易成本。”

　　此外，商事登记实行注册资本认缴制以及不再具体核定企业经营范围，有利于企业根据市场环境的变化自主选择投资领域、投资规模和经营方向，自主决定资金配置，充分发挥市场机制的资源配置作用。

　　深圳尚无时间表

　　我国现行企业登记制度自1988年起至今已实施24年。今年3月，国家工商总局《关于支持广东加快转型升级建设幸福广东的意见》中赋权深圳、横琴两地先行试点商事登记的政策支持。

　　本报记者了解到，5月18日，广东省工商局代起草了《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法(试行)》，报珠海市政府。仅仅五天后，珠海市政府就审议通过并颁布实施。

　　深圳也于本月7日召开新闻发布会透露商事制度改革事宜，深圳市场监督管理局副局长袁作新表示，改革将尽快实施和推进，但目前还没有具体时间表。

　　深圳市委书记王荣此前对媒体指出，商事制度改革是今年深圳的重点改革项目之一。他同时说，商事制度改革还有待于国家层面进一步放宽改革的条件，需要国家顶层设计支持。

　　（本报记者安卓对此文亦有贡献）