中国需要垃圾焚烧

　　对于民众担忧的污染问题，我们可以改进技术、加强管理、明确责任的来避免危害群众身体健康的事故发生。

　　据报道，5月23日，广州近200名花都区居民带着材料和小横幅到广州市城管委信访，质疑花都公示垃圾焚烧发电厂环评情况为何没有告知民众，并一致反对在自己家门口建设垃圾焚烧发电厂。

　　这倒是让人想起了之前广州番禹区的民众抗议事件，同样是广州，同样是垃圾焚烧发电厂，同样剧烈的抗议，民众很亢奋，媒体很高兴，政府很头疼。我们不得不担忧，事件最后是否又会发展到番禹区一样的结局，政府被迫“顺从”民意，撤销了建设计划。

　　而如果真发展到这一步，笔者敢说受益的也绝不是民众。因为中国当前需要垃圾焚烧，民众也需要垃圾焚烧。因为我们目前的垃圾处理手段主要是靠填埋，两者比较而言，填埋所产生的污染要远远比焚烧大得多，并耗费大量土地，而且填埋的污染是不可控的，只不过填埋通常远离市区且是看不见的污染，让大家稍稍放心一些罢了。

　　因此对于政府，特别是国内一些遭受垃圾围城痛苦的地方政府而言，垃圾焚烧发电厂是一定要上的，相信民众也理解这一决定。笔者认为，不论是广州的对立讨论法还是北京的偷偷摸摸法都是不可取的。与此同时，其实国外政府也一样在面临同样的情况，包括美国、日本等地的民众也在反对家门口修建垃圾焚烧厂，所以笔者认为在哪建，怎么建，建成什么样，我们政府大可以从中借鉴学习。

　　首先，对于垃圾焚烧厂的建设，中央政府应当推动其细化立法。仅靠我们的环评法无疑过于单一，也难以释疑群众。而推进垃圾焚烧的专项立法有两个积极作用，一方面可以明确垃圾焚烧厂的建设位置和相关指标，保障周边居民的环境安全;另一方面可以明确在满足什么条件，获得周边百分之多少的支持后便能建设，从而保障项目不被额外耽搁。

　　其次，要重视已建项目的示范作用。德国一些城市的社区在建设垃圾焚烧项目时也曾遇到过民众的强烈抵制，对此，当地政府和清洁公司采取的办法是先在市郊修建了几个小的垃圾焚烧项目并严格管理，周末用班车免费邀请群众去郊游参观。群众一看这哪里是垃圾焚烧厂，分明是个花园，也就不再剧烈抵触。而广州市恰恰吃了这个大亏，当地早年建设的垃圾焚烧厂臭气熏天、污水横流，群众怎么敢放心。纵使广州市政府表示要学习北京，修建花园式垃圾焚烧厂，大家还是不能免忧。

　　对于民众担忧的污染问题，我们可以改进技术、加强管理、明确责任的来避免危害群众身体健康的事故发生。

　　最后，要重视群众参与。群众参与度对政策的影响是巨大的，为了避免其负面作用，很多地方政府在修建垃圾焚烧厂时都选择了不告知，这显然是不恰当的。笔者认为我们可以开展“垃圾到哪里去了”为主题的一系列科普教育活动，尽可能的换取民众支持，而不是对抗。对群众而言，他们也并非如绿色和平一般反对垃圾焚烧项目本身，他们真正反对的是把垃圾焚烧建在了自己家门口。因此如何在群众的参与下科学选址也尤为重要。

　　笔者不敢妄谈垃圾焚烧利国利民这样一个遭人骂的命题，但就中国现阶段垃圾围城、填埋场严重不够用、垃圾填埋导致的各种污染和危害开始几何层级出现时，焚烧无疑是当前较为合适的一种处理手段。对于民众担忧的污染问题，我们可以改进技术、加强管理、明确责任的来避免危害群众身体健康的事故发生。但不应因噎废食，全盘否定，因为中国需要垃圾焚烧。

　　王亚煌中国经营网专栏作者

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