关与管考验铅酸蓄电池产业调控智慧

　　本报记者 姚炎中 单一良报道

　　2011年5月3日，浙江电视台民生休闲频道《1818黄金眼》对德清县浙江海久电池股份有限公司附近部分儿童血铅检测超标情况进行了报道。这则报道拉开了2011年铅酸蓄电池整顿的序幕，环保部和工信部等部委开展一系列环保整肃行动，将有逾八成铅酸蓄电池企业取缔或关停。

　　“《铅酸蓄电池行业准入条件》(下称《准入条件》)很快将出台，这将再次调整中国铅酸蓄电池行业的产业结构。2013年以来，产能达不到要求的必须要退出这个行业了。”中国电池工业协会理事长韩作樑对《中国产经新闻》记者表示。

　　发展迅猛 亟待规范

　　“在中国，铅酸蓄电池的一个主要市场就是电动自行车市场，尽管已经出现使用锂电池的电动自行车，但使用铅酸蓄电池的电动自行车依然是市场的主流。”韩作樑对记者说。

　　1998年，电动自行车市场保有量才6万辆左右，但截至2011年已经是1.5亿辆以上，最高年生产量近3000万辆，这就意味着铅酸蓄电池的年产量也在2000万块以上。这个数字让其他电池望尘莫及。这也造成了铅酸蓄电池产业出现“野蛮生长”。韩作樑理事长说，环保风暴前，多数不规范企业的产品直接卖给了电动自行车企业或走向了庞大的替换市场。

　　据记者了解，环保风暴前，国内铅酸蓄电池生产企业已经超过3000家，取得国家生产许可的企业只有1100多家，半数以上企业都未获得许可证，达不到环保生产要求。

　　一些企业的不规范，使得铅酸蓄电池“恶名”在外。如安徽省安庆市怀宁县的儿童血铅超标事件，调查结果为当地电源厂污染所致，其中环境咨询有限公司环评弄虚作假。

　　据浙江省环保厅有关人士向记者透露，引发“环保风暴”的德清县血铅事件，是一起企业恶意超标违法排污、环评单位评价严重失实、镇政府未实现搬迁承诺、地方政府及相关部门敏感性不强、突发事件应对不力造成的突发环境事件。

　　有媒体统计，从2008年年底至今的“血铅事件”，记者发现，这些事件中多数是因为铅开采和冶炼企业的环保问题导致，电池制造企业只占有少部分。

　　整顿利好大企业

　　“在2011的‘环保风暴’中，大企业是最大的受益者。”韩作樑理事长对记者说，一是环保不达标和没有能力进行技术改造小企业被关停后，让出了很大的市场空间，加上近几年铅酸蓄电池的每年近20%的增长幅度，增量市场和存量市场都被大企业占有，像天能和超威去年赚的是盆满钵满。二是环保风暴促使大企业完成了新一轮的产业布局。现在是大企业完全占了主导地位，主流市场完全被大企业控制。

　　韩作樑说，《准入条件》很快就要推出，推出之后，会对铅酸蓄电池行业的产业结构调整和技术发展指明方向，尤其对极板生产企业的规模会进行限制，以后专门生产商品极板的企业达不到要求的也要被淘汰。

　　韩作樑说，刚开始有些企业虽然受到些影响，但他们能迅速调整战略，比如超威在山东的工厂都停了很长时间，而从去年的报表上看，业绩都非常不错。骆驼股份2011年营业收入为30.7亿元，同比增长17%；超威动力2011年营业收入为49.32亿元，同比增长52.9%。

　　铅酸蓄电池产业亟须政府支持

　　“铅酸蓄电池技术还有很大的技术提升空间，比如怎么样用铅最少，重量最轻，且寿命更长。”韩作樑表示，中国工程院杨裕生院士一直在做这个工作，曾经建议相关政府部门重视铅酸蓄电池的应用。

　　“铅酸蓄电池生产过程中的污染完全可以有效控制。”中国电工技术学会铅酸蓄电池专业委员会秘书长徐红对《中国产经新闻》记者说，美国铅酸蓄电池的用铅量约占全国用铅总量的95%。由于法规健全和有效的管理，铅酸蓄电池生产造成的铅排放仅占总排放量的1.5%。2008年，美国政府已将铅酸蓄电池生产从主要铅污染源中排除。

　　韩作樑介绍，中国铅酸蓄电池行业的多数产品质量基本上与国际同类产品处于同一层次，特别是中国自主研发的电动自行车等动力电池，已经处于国际先进水平。“中国的铅酸蓄电池的技术和国外相比还是有差距的。”韩作樑说，国内政府部门对铅酸蓄电池的研发根本不重视，政策和资金上都没有支持。企业规范之后，生产过程的环境污染基本上控制住了，现在企业对研发的重视程度还是比较高的。“作为一个品牌，技术研发是企业必须要做的事情。”

　　实际上在国外，政府一直很支持铅酸蓄电池的科技创新。奥巴马政府曾经制定了一个新能源发展规划，其中的15亿美元则是给了铅酸蓄电池的研发。

　　浙江天能电池的张松平副总经理曾对媒体表示，同国外先进的铅酸蓄电池技术相比，国内铅酸蓄电池行业的技术研发进程每每总被环保问题卡壳。张松平对这种因噎废食的做法深感惋惜。此消彼长之际，中国铅酸蓄电池的研发已与发达国家的先进技术产生了很大差距，目前部分高端应用市场已被国外产品所垄断，长此以往，中国铅酸蓄电池市场将面临被蚕食的危险。