高新区20年助力中国创新

　　高新区20年，助力中国创新

　　High-tech Zone Promoted China Innovation For 20 Years

　　文  本刊记者 吴炜

　　正是春光烂漫时，当我们回首中国国家高新区和科技园区20多年的建设，心生感慨。

　　我们看到，伴随着高新园区的发展，我们的祖国正向自主创新的方向大步迈进。截至2010年，国家高新区营业总收入达到105917.3亿元，创造了全国11.5%的工业增加值、8%的国内生产总值和16.8%的出口创汇，成为带动区域经济发展的强大引擎。

　　回忆往昔，峥嵘岁月稠。1988年5月，在中关村电子一条街的基础上，国务院批准建立第一个国家高新区——北京市新技术产业开发试验区，并颁布18条优惠政策。三年后，随着1991《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》颁布，武汉东湖、南京、西安、天津、长春、深圳等高新区陆续建立，到了2011年6月，国家高新区的数量达到88家，在全国形成了合理的布局。

　　2009年3月批复建设中关村国家自主创新示范区，随后又先后批复建设武汉东湖国家自主创新示范区、上海张江国家自主创新示范区。国家高新区的战略地位大大上升。高新区和科技园区越来越成为创新型国家的强大引擎。

　　助力创新型国家

　　20年来，国家高新区坚持以科技创新为动力，重点发展以信息技术为代表的高新技术及其产业化，注重对传统产业的改造，探索了中国高新技术产业发展的道路，对推动我国转变经济发展方式，加快经济结构的战略性调整，推进产业升级，提高产业国际竞争力具有直接的意义。

　　科技部火炬中心提供的数据显示，1991年至2010年20年间，国家高新区营业总收入年均增长45%；从1998年开始统计工业增加值指标以来至2010年12年间，国家高新区工业增加值年均增长28%。

　　在数量的高速增长之外，国家高新区经济发展还确保了增长质量，实现了高效、集约式发展。据统计，国家高新区平均每平方公里土地工业增加值为7亿元，实现了土地的高效利用。从2001年起，国家高新区的人均GDP开始超过1万美元，率先进入了经济发展的新阶段。

　　国家高新区从建设之初就特别重视坚持走可持续发展道路，积极推动环境优美、绿色生产和循环经济发展，实现了自然生态、环境与社会活动的和谐发展。国家高新区平均万元GDP能耗为0.5吨标准煤，不到全国平均水平的一半。

　　国家高新区对其所在城市经济发展的贡献更加突出，西安高新区、合肥高新区、宝鸡高新区等21个国家高新区的工业增加值已占到了所在城市工业增加值的30%以上。国家高新区已经成为支撑当地经济发展的主要力量，引领着区域产业发展的方向。

　　目前，国家高新区聚集了全国50%以上的高新技术企业，其中一大批自主创新能力强、拥有核心技术专利的骨干企业已经成长为行业科技进步的“领头雁”，甚至在国际市场纵横捭阖。

　　迈向全球创新中心

　　在88个国家高新区里，中关村国家自主创新示范区毋庸置疑地雄踞龙头地位。第一个国家高新区，第一个国家自主创新示范区，第一个国家级人才特区，中国第一家民营科技机构、第一家全国性技术交易机构……太多的“第一”赋予中关村不同寻常的意义。中关村早已经超出其在地理坐标上的含义，而成为中国创新力的标志。

　　从1988年创建到2011年23年的发展历程中，中关村在体制机制上先行先试，一直超前于国家整体经济体制改革进程，从而成为中国科技和经济领域“试验田”。中关村示范区依靠改革创新所形成的经验和成果，在北京乃至全国众多高新区中得到转化、辐射，成为提升国家自主创新能力的重要理论基础和政策依据。中关村的探索与经验，作为中国自主创新体系建设中最有价值的成功经验而被普及。

　　2010年年底，国务院支持中关村实施“1+6”系列先行先试新政策，进一步形成了资源集中、信息共享、流程明确的高效运行管理机制，中关村示范区创新发展如火如荼、日新月异。

　　现在，在中关村，中关村企业主导或者参与创制的国际标准86项，国家、地方和行业标准近800项，中关村企业、科研院所、大学获得国家科技进步奖一等奖超过50项；中关村承担的国家863计划项目占全国的1/4，承担的973计划项目占全国的1/3，中关村承接的国家科技重大专项项目达到968个，承担了国家科技重大专项中的大部分核心任务；中关村也是我国科技金融最发达的区域，中关村每年发生的创业投资案例占全国的1/3，截至2011年年末，中关村境内外上市公司突破200家，在境内创业板上市的中关村企业超过40家，占全国创业板上市公司总数的1/，形成“中关村板块”。

　　中关村还在全国开拓了一区多园的园区架构，形成了区域差异化发展优势互补的格局。海淀园巩固和保持了在IT和电子信息产业上的主导地位，重点培育了金融服务业、创意产业、新材料和生物医药产业；丰台园经过十余年发展，已成为全国知名的总部经济区；昌平园发展了关键材料、新型能源、重大装备及信息服务等国家支柱行业，园内的中关村生命科学园的科技创新达到世界先进水平；电子城是中关村示范区发展新一代移动通信、光电显示、计算机与网络三大产业的重要基地，正打造“中国移动硅谷”； 德胜园以研发设计、金融后台服务、文化创意和高端交易为主要产业业态，正着力建设中国北京出版创意产业园区；雍和园被认定为“国家版权贸易基地”，主攻知识产权产业等；通州园则重点发展代表国际一流、国内领先水平的光机电一体化等；大兴生物医药产业基地已被认定为“北京国家生物产业基地”产业发展核心区……。

　　有专家指出，中关村“一区十园”的跨行政区域整合资源的新模式，极大程度上避免了各区域发展产业雷同、招商因素摩擦的问题。同时，随着2010年中关村发展集团的成立，这种资源整合、产业优化功能得到更进一步发挥。

　　《国家“十二五”科学和技术发展规划》提出，“十二五”时期，我国将基本建成功能明确、结构合理、良性互动、运行高效的国家创新体系，国家综合创新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技进步贡献率力争达到55%。

　　向这个目标进发，以中关村国家自主创新示范区为代表的国家高新区任重而道远，让我们为之祝福。