在新起点上辩证把握和践行“两个健康”工作主题

　　作者: ■本报记者傅春荣马蕊

“把‘两个健康’确立为工商联工作主题，既是贯彻落实中央16号文件的实践探索和理论创新，也是贾庆林主席在全国工商联调研讲话中提出的明确要求和殷切期望。”中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙5日在全国工商联十届九次常委会议闭幕式上发表讲话指出，“两个健康”工作主题，是科学发展观在工商联工作中的深入贯彻，高度概括了工商联成立以来特别是改革开放以来的实践经验，深度浓缩了中央16号文件关于新形势下工商联工作的一系列思想观点，正确回答了工商联如何服务科学发展和实现自身科学发展这个具有方向性的战略问题。

　　“‘两个健康’工作主题，是‘同心’思想在工商联工作中的集中体现，明确回答了工商联如何引导非公有制企业和非公有制经济人士与我们党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行这个具有全局性的重大问题，为当前和今后一个相当长时期加强和改进工商联工作提供了根本遵循。”全哲洙就如何贯彻落实好此次会议精神，按照科学发展观要求，以“同心”思想为引领，在新起点上辩证地把握和践行“两个健康”工作主题谈了几点意见。

　　把围绕中心服务大局作为践行“两个健康”的根本任务

　　“发展是科学发展观的第一要务。”全哲洙指出，“两个健康”工作主题，就是着眼于非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分、“两个毫不动摇”已经成为社会主义初级阶段的长期方针而提出来的，充分肯定了非公有制经济在加快转变经济发展方式中的主体地位，更加鲜明地强调工商联的价值和作用就在于服务科学发展。

　　全哲洙强调，在新的发展阶段，工商联事业已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，工商联工作已经成为党的统一战线工作和经济工作的重要内容，工商联组织已经成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理服务非公有制经济的助手。当前，在工商联工作中坚持发展第一要务、践行“两个健康”工作主题，就必须围绕中心服务大局，服从服务于经济建设中心，推动非公有制经济稳中求进、健康发展。

　　一方面，要“扶小”，服务和引导小微型企业稳步发展。促进非公有制经济健康发展，就是服务于经济建设中心；服务小微型企业保生存谋发展，就是服从稳中求进总基调。要通过提高建言献策水平，推动落实国家促进小微型企业发展的各项政策措施；通过发挥商会和龙头企业作用，提供融资、信息、技术、人才、法律等方面服务。

　　另一方面，要“抓大”，引导和支持大中型企业转型发展。面对经济结构、产业布局、企业重组、投资领域加速调整的新情况，必须及时引导企业树立“发展是硬道理、硬发展没道理”的科学发展新理念，注重发展战略创新，优化产业结构，不断提高企业科学管理水平，稳健“做大”；更要避免盲目决策，注重科学论证，注重统筹协调，增强风险管控，提高可持续发展的核心竞争力，力求“做强”。

　　“当前，特别要引导龙头企业把帮扶产业链下游小微型企业作为实现自身科学发展的重要基础和履行促就业保稳定社会责任的重要方面。”全哲洙指出，要通过发起成立小型金融机构为小微型企业提供有效融资服务，通过开放企业自有研发试验设施支持小微型企业技术进步和设备改造，通过培育产业园区和专业市场带动小微型企业协作配套和集群发展，推动小微型企业创新发展和结构调整。

　　把非公经济人士思想政治工作作为践行“两个健康”的生命线

　　“以人为本是科学发展观的核心。”全哲洙指出，“两个健康”工作主题，就是着眼于非公有制经济人士已经成为新的社会阶层的主要组成部分而提出来的，充分肯定了非公有制经济人士作为中国特色社会主义事业建设者的社会地位，更加鲜明地强调工商联工作的根本目的是团结凝聚非公有制经济人士积极投身中国特色社会主义建设。

　　“在新的发展阶段，工商联作为党领导的统一战线组织的性质没有变，工商联主要是做人的工作特别是经济领域统战工作的使命没有变，非公有制经济人士思想政治工作作为贯穿工商联工作始终的生命线地位没有变。”全哲洙强调，当前，在工商联工作中坚持以人为本核心、践行“两个健康”工作主题，就必须牢牢把握非公有制经济人士思想政治工作这条生命线，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。

　　首先，要把小微型企业经营者作为非公有制经济人士思想政治工作的新的着力点。要紧密结合小微型企业量大面广、信息渠道较窄、自律意识较弱、整体素质较低的实际，创新方式方法，在政治安排上给予信任，在生产经营上给予服务，在个人成长上给予关心，帮助办实事解难事，同时要更加注重做好践行“同心”思想的引导教育工作。

　　其次，要继续探索引导教育与自我教育相结合的有效途径。做好小微型企业保生存谋发展先进典型的推荐和宣传，协同指导非公有制企业加快组建党的组织、开展党建工作，把企业党的建设、企业文化建设和非公有制经济人士思想政治工作紧密结合起来。

　　第三，要在深化实践教育中进行思想教育。紧密结合企业的生产经营，积极引导非公有制经济人士深入学习实践科学发展观，注重技术创新，加强职工培训，推动民主管理，充分调动职工群众积极性，同时主动参与同心工程、感恩行动、光彩事业以及其他社会公益慈善活动，以生动的实践活动感染人、教育人，影响人、带动人，团结广大非公有制经济人士认真践行“同心”思想。

　　把“三性”有机统一作为践行“两个健康”的综合优势

　　“全面协调可持续是科学发展观的基本要求。”全哲洙表示，“两个健康”工作主题，就是着眼于工商联工作涉及中国特色社会主义事业建设全部领域而提出来的，充分考虑了我国非公有制企业发展和非公有制经济人士成长中还存在一些不健康、亚健康的现象，更加鲜明地强调把全面协调可持续作为检验“健康”的重要标准，着力使工商联促进“两个健康”的各项工作、各个环节相协调。

　　全哲洙强调，在新的发展阶段，工商联以“三性”有机统一作为基本特征，并以此区别于民主党派、其他人民团体和协会商会，这是党中央在深刻总结工商联性质发展变化的基础上作出的科学判断。统战性决定了工商联的政治地位和政治功能，能够保证促进“两个健康”的正确方向；经济性决定了工商联的构成主体和经济功能，能够适应促进“两个健康”的实践要求；民间性决定了工商联的运行方式和社会功能，能够推动促进“两个健康”的方式创新。

　　“当前，在工商联工作中坚持全面协调可持续基本要求、践行‘两个健康’工作主题，就必须坚持‘三性’有机统一综合优势，切实发挥在促进‘两个健康’中的不可替代作用。”全哲洙指出，一是要在思想政治工作中体现“三性”有机统一综合优势。要充分发挥经济性，努力解决非公有制经济人士最关心最直接最现实的突出问题；要切实体现民间性，充分发挥商会在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的服务引导作用。

　　二是要在经济服务工作中体现“三性”有机统一综合优势。要牢牢把握统战性，教育引导非公有制经济人士树立“义利兼顾、以义为先”的理念；要切实体现民间性，提高各类商会在加强自律和服务社会等方面的水平，引导会员企业承担起服务和管理员工、构建和谐劳动关系的责任，确保经济服务的社会效益。

　　三是要在社会管理工作中体现“三性”有机统一综合优势。要牢牢把握统战性，培育发展中国特色商会组织；要充分发挥经济性，引导企业在生产经营中为职工提供安全生产环境，建立健全职工工资合理增长机制等。

　　把统筹兼顾作为践行“两个健康”的根本方法

　　“统筹兼顾是科学发展观的根本方法。”全哲洙强调，“两个健康”工作主题，就是着眼于工商联工作长期面临历史问题和现实矛盾并存、局部困难和整体改进交织的复杂局面而提出来的，充分体现了工商联工作领域更加广泛、任务更加繁重、机遇挑战并存的阶段性特征，更加鲜明地强调工商联围绕促进“两个健康”，努力做到突出重点、突破难点，注重实效、推动全局。

　　“在新的发展阶段，工商联工作领域扩大到整个非公有制经济领域，工商联工作对象扩大到整体非公有制企业和非公有制经济人士，充分表明加强和改进新形势下工商联工作，是一项系统工程，也是一项长期任务。”全哲洙指出，当前，在工商联工作中坚持统筹兼顾根本方法、践行“两个健康”工作主题，就必须统筹重点、兼顾一般、科学谋划，使各个方面有机协调、各种力量相互配合、各项工作紧密融合。

　　首先，要做到“两个健康”之间的融合。必须坚持一手抓服务支持、促进非公有制经济健康发展，一手抓教育引导、促进非公有制经济人士健康成长，将促进“两个健康”统一于工商联的全部工作之中。

　　其次，要做到突出重点工作与推进整体工作的融合。精心谋划每个年度、每个阶段的重点工作，做好重点工作之间的有序衔接和相互促进。合理配置突破重点工作与做好常规工作的各方力量，以重点工作的突破，带动整体工作上水平。

　　第三，要做到改革创新与继承传统的融合。要在继承历史经验的基础上，与时俱进地推动体制机制、方式方法的创新，着眼新形势，研究新情况，找准新对策，拿出新办法，争创新业绩。

　　把加强自身建设作为践行“两个健康”的有力保证

　　服务科学发展的水平高低，从根本上决定于自身科学发展的能力强弱。全哲洙强调，“两个健康”工作主题，就是着眼于增强工商联的凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为一个政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织而提出来的，充分表明了工商联实现自身科学发展的内在要求，更加鲜明地强调工商联要以自身科学发展保证服务科学发展。

　　“主题就是方向，就是动力，就是作为。”全哲洙指出，当前，推进自身科学发展、践行“两个健康”工作主题，就必须把贯彻落实中央16号文件作为首要任务，不断增强大局观念、服务意识，既善于顶层设计、把好方向，又注重基层设计、抓好落实，以加强工商联自身建设的内在动力和实际作为践行“两个健康”工作主题。

　　一是要加强班子建设，为践行“两个健康”工作主题提供领导保证。党组要在践行“两个健康”工作主题过程中发挥领导核心作用，更加注重提高政治把握能力，积极支持主席工作，充分发挥党外干部作用，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，真正做到懂全局、议大事、管本行。会员代表大会、执委会、常委会作为工商联组织的领导机构，要充分发挥在践行“两个健康”工作主题上的决策作用和导向作用，始终围绕“两个健康”工作主题确定会议任务、审议会议内容、创新会议形式。

　　二是要加强基层建设，为践行“两个健康”工作主题提供组织保证。下半年，要开好县级工商联建设工作会，研究帮助县级工商联解决实际困难和问题的有效做法，争取用两年左右时间从根本上改善县级工商联工作薄弱状况；要开好全国工商联商会建设座谈会，及时总结培育发展中国特色商会组织的实践探索，认真履行业务主管单位职责，加强指导与管理，充分发挥商会作用，以整合工商联组织的力量和作用促进“两个健康”。

　　三是要加强能力建设，为践行“两个健康”工作主题提供队伍保证。要按照局级干部成为专家权威、处级干部成为行家里手、一般干部做到应知应会的培养目标，继续拓展岗位锻炼、实践锻炼、基层锻炼等培养途径，不断提升干部队伍的政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力，在践行“两个健康”工作主题实践中大有作为，努力开创工商联工作新局面。

　　“我们要从全局和战略的高度认清肩负的政治责任和历史使命，旗帜鲜明地坚持‘两个健康’工作主题，以改革创新精神创造性地开展工作。”全哲洙最后强调，要真正使践行“两个健康”工作主题的过程，成为对工商联工作再实践、再认识的思想解放过程，成为突出重点、突破难点的工作谋划过程，成为面向基层、重心下移的作风转变过程，不断提高工商联服务科学发展和自身科学发展的工作水平，以优异成绩迎接党的十八大和全国工商联第十一次会员代表大会的胜利召开。本报记者张雷/摄