孙晓霞：构筑党建“四块阵地” 塑造支部“五好品牌

　　金融司党支部书记孙晓霞

　　近年来，金融司党支部深入开展创先争优活动，“着力构筑精神高地、开辟拓展业务基地、精心守护廉政领地、热心培育文化园地”，坚持不懈地推进党建“四块阵地”的建设，实现了党建和业务的两促进、两提高，塑造出领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的党支部品牌。

　　着力构筑金融司党员干部的“精神高地”

　　党建的首要任务是构筑党员队伍的“精神高地”，以凝聚人心的核心价值，定准理想坐标，保持党员干部队伍思想纯洁。

　　增强党性修养，夯实思想基础。金融司党支部把集中教育和党员自我提高结合起来，注重从提高党性修养着手，从提升思想境界着手，创新党建载体和形式，夯实思想基础。先后在革命圣地延安解读刘少奇同志《论共产党员的修养》名篇精髓，在西柏坡学习领会“两个务必”的建国立业精神，在“薪火相传”活动中邀请财政部原商贸司老司长姜洪南讲述财政传统，使党员干部树立正确价值观、人生观，牢固理想信念，增强使命感和荣誉感，热爱财政金融事业。

　　激发学习动力，提高素质能力。适应形势发展需要，把“学习型”党支部建设放在首位，业务学习和政治学习两手抓。一手抓业务素质。金融知识日新月异，金融创新层出不穷，金融司业务是财政和金融的衔接点，为了能够跟上时代的步伐，多次邀请知名学者和专家进行经济金融专题讲座。举办“金融业务学习周”活动，让各处增进交流、开阔视野、拓展思路，提高业务素质能力。一手抓政治素质。认真学习领会党的十七大以来历次重要会议精神，积极组织迎庆建党90周年活动，通过观看《惊沙》等红色电影、撰写学习《中国共产党历史》的体会等形式，正确认识学习党的历史和现实，提高政治素质。

　　塑造特色文化，弘扬进取精神。注重将党支部引领作用和党员个人主观能动性相结合。在支部层面，开展创先争优活动，以“五个好”为目标，党支部作出“创建先进基层党组织”的庄严承诺，着力构建“学习型、创新型、廉洁型、服务型、和谐型”的党支部。在党员层面，结合工作岗位，每位同志作出个人书面承诺，从司领导到一般干部都把“五带头”落到实处。在党支部的组织和引领下，大家学习沈浩、杨善洲、王瑛、郭明义等优秀共产党员的先进事迹，同时向身边典型学习，形成了“比学赶帮超”的良好氛围，使“创先争优”成为内在动力和自觉追求。

　　开辟拓展财政金融工作的“业务基地”

　　党建工作必须围绕中心工作来开展。金融司的业务，衔接财政和金融两大业务，“市场化”的特点比较突出；横跨宏观和微观两个层面，“研究性”的特点比较突出；既要联系国内金融市场、国内金融机构，还要联系国际金融市场和国外政府、外资金融机构，“国际化”的特点比较突出。为了圆满完成部党组交办的任务，在创先争优活动中，金融司党支部一开始就明确了“立足岗位 服务大局 促进财政金融协调发展”的主题。

　　认清形势，把握方向，为推进财政金融业务发展导航。为了找准财政支持金融改革发展的切入点和着力点，一是树立“大局观”。认真学习党的方针政策，仔细研读中央经济工作会议精神，服务宏观调控的大局，服务经济社会发展的大局，服务财政中心工作的大局。二是增强“敏感度”。关注经济金融运行中的苗头性、敏感性问题，特别是2008年国际金融危机以来，多次在“第一时间”、以“第一反应”研究国际金融市场的突发事件，持续跟踪美国、日本、欧洲以及新兴市场经济国家受危机影响、危机深化蔓延情况、政策应对情况，为国务院应对金融危机小组献策献计，多次受到国务院领导的肯定。三是提高“前瞻性”。宏观上，定期总结分析经济金融的运行形势，剖析潜在的风险和问题，把握政策的力度和节奏，研究国家对银行持股比例的“战略性”问题；微观上，每个季度召集国有金融企业，分类别讨论政策性银行、国有商业银行、国有保险公司的财务运行情况，为制定具体政策奠定基础。

　　勇挑重担，知难而上，破解财政金融“急难险重”问题。金融司党员干部发扬敢于拼搏、敢打硬仗的精神，经常加班加点，圆满完成了国务院、部党组交办的“急难险重”任务。一是承担重大课题。根据国务院的部署，在筹备2007年、2012年全国金融工作会议的过程中，牵头负责加强国有金融资产管理的重大课题，并与其他部门积极配合，对其他金融课题进行了深入研究，圆满完成了任务。二是敢于攻坚克难。在应对国际金融危机的过程中，借鉴国际经验，推动了国有金融企业负责人薪酬管理，建立了金融企业绩效评价体系，在激励约束机制方面探索了一条科学有效的途径。三是从容应对急险任务。根据国务院领导的指示精神，制定了金融企业职工持股管理办法，妥善解决了金融企业职工持股上市后产生的“一夜暴富”问题，受到了社会好评。

　　稳中求好，稳中求进，推动财政金融多项业务实现历史性跨越。在支持推进金融改革过程中，重在突出一个“稳”字，力争稳中求好。稳步推进金融资产管理公司股份制改革，按照“一司一策，突出主业”的原则，谋划了“十二五”期间资产公司商业化转型的蓝图，完成了信达公司的股份制改制，实现了历史性的跨越。与此同时，研究推动中国人保、中信集团改制，稳步推进政策性银行改革，为金融体制改革发展作出了贡献。在主权债务的管理中，同样以“稳”为原则，确保稳步推进。2009年开始在香港发行人民币主权债券。在不断总结经验、优化机制的基础上，发行规模从首次的60亿元稳步增加到2011年的200亿元，推动了两岸人民币市场的发展。此外，合理利用“外资、外智”，积极对外磋商谈判，不断开拓新的国别渠道，使我国接受的外国政府贷款规模保持了总量稳定，有效支持了我国经济发展。

　　变中求新，新中出彩，填补财政金融领域中的多项空白。在国有金融资产管理和金融企业财务管理中，重在突出“变中求新”。根据新的形势，全力打造“整链条”的国有金融资产管理制度体系，适应金融行业特点，制定金融企业选聘会计师事务所管理办法，更新、完善呆账核销等财务管理制度。在支持农村金融改革发展中，重在突出“新中出彩”。2007年以来，我们探索在部分省市实施中央财政农业保险保费补贴试点，5年来中央财政补贴从10亿元增加到近百亿元，为农民解决“得大病、上大学、遭大灾”三大风险找到了一条捷径，并成为地方政府主抓的“民生工程”。为了引导资金回流农村，发挥贷款“造血”功能，我们先后探索出台了县域金融机构费用补贴和涉农贷款增量奖励2项措施，牵头研究设立农业产业投资基金，研究实施促进小微企业发展的财税金融政策，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，为支持构建社会主义新农村添上了精彩一笔。

　　精心守护财政金融事业的“廉政领地”

　　廉政建设关系着党的事业兴衰。廉政纪律是不能践踏的红线，是不能触碰的高压线，是不能弃守的最后底线。金融司党支部始终高度重视反腐倡廉建设，不仅注重从思想认识抓起，从道德修养抓起，让警钟长鸣、警钟不敲自鸣，在思想上建立自动预警、报警机制，切实贯彻落实廉政建设的任务，将反腐倡廉贯穿于业务工作之中。

　　从思想认识入手，建立廉洁自律机制。一是以思想教育提醒。注重组织同志们学习领会国务院、中纪委、部党组的廉政工作会议精神，学习“社会主义荣辱观”和《廉政准则》，时刻绷紧反腐倡廉之弦。二是以身边案例警醒。“前车之鉴，后事之师”，及时通报有关案例，召开腐败案例剖析座谈会，参观金融系统反腐倡廉成就展，深刻汲取身边案例的教训，增强拒腐防变的能力。三是以正确价值观引导。开展思想交流座谈会，引导同志们摆正价值取向和人生坐标，树立正确人生观、价值观，正视手中的权力，看清权力的边界，在思想意识中画好“红线”、“高压线”，使每个人都“不想去腐败、不敢去腐败”。

　　从制度机制入手，构建财政金融事业的保护栏和安全网。一是构建“财政金融制度网络”。秉持“激励和约束并重”、“创新和规范并重”等市场管理理念，牢固“先立规矩后办事”的意识，构建了以国有金融资产管理制度体系、金融企业财务管理制度体系、财政支持农村金融发展制度体系、外国政府贷款管理制度体系为主要内容的“财政金融制度网络”，使得财政金融业务处处有章可循、事事有法可依。二是扎实开展廉政风险防控建设。通过进行“思想、行为、职能、制度、方法”5个方面的排查，全面深入梳理思想认识、制度机制和岗位职责的廉政风险点，排查权力事项，完善财政金融管理制度和内部工作规程，形成了廉政风险防控的长效机制。

　　热心培育金融司党支部的“文化园地”

　　党的十七届六中全会提出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”。金融司党支部的文化就也是司内每一位党员干部值得信赖、情感归属、心灵寄托的精神园地。

　　齐心协力，共同铸造金融司党支部的核心价值。金融司党支部注重铸造团队精神，发挥集体力量，依靠群策群智，共同完成任务。在工作中，同志们发扬互帮互助精神，针对工作任务组成小组，打通处室界限，发挥个人特长，齐心协力完成了国务院、部党组交办的各项任务。在活动中，同志们积极参加部职工运动会、环湖快走和各类球赛，屡次取得好成绩。在大家的共同努力下，金融司党支部逐步形成了以“团结进取，开拓创新；勤勉奉献，再创佳绩”的核心价值文化。

　　团结友爱，共同铸造和谐党支部、和谐司局。和谐共事是顺利开展财政金融各项工作的前提和基础，党支部注重提倡团结友爱精神、爱岗敬业精神、无私奉献精神，着力构建一个和谐的党支部、和谐的司局。一是团结友爱精神。司领导班子团结一致，带了好头，同时，针对年青同志较多的情况，非常注重与年轻同志的沟通交流，了解思想动态，确保领导和下属、老将和新兵以及各处同志都紧紧团结在一起。二是爱岗敬业精神。以“人尽其才，才尽其用”的原则，给“想干事、能干事”的干部发挥才华能力的平台，工作上压担子，学习上给机会。3年来，我们累计选拔10名处级领导干部，推荐1名处长出任中国驻世界银行董办副执行董事；在繁忙的工作之余，3年来派出6名处级干部分别赴英国汇丰银行、新加坡国立大学进行3个月到1年的培训或攻读学位。三是无私奉献精神。在党支部的号召下，全体同志在汶川地震、南方冰冻灾害、舟曲泥石流等重大事件中积极向灾区困难群众捐衣、捐物、捐款，对司内罹患癌症的一名职工慷慨解囊，发扬了“一方有难，八方支援”的作风，营造了和睦、和谐的氛围。