北京专员办：主抓四点促检查 优化方法推成效

　　北京专员办

　　近期，北京专员办在开发区财税政策执行情况及税收征管质量检查中，着力从四点入手，确保检查工作全面细致，查深查透。主要经验如下：

　　一、围绕中心突出重点

　　北京市开发区点多面广、规模大、层级多，在时间紧人手少的情况下，我们严格按照财政部检查通知要求，做到围绕中心突出重点。一方面，以开发区财税政策执行情况为中心，从财税政策制定转发、执行效果以及存在问题等不同方面开展检查，以有力维护国家财税政策的统一性和权威性；另一方面，突出首都经济发展的地域特色，重点选取北京市中关村国家自主创新示范区以及北京市经济技术开发区等在全国范围内具有示范作用的政策区域，通过查调结合点面衔接，充分了解及时反馈财税政策在促进开发区又好又快发展的积极作用。

　　二、多措并举扫除盲点

　　作为经济发展的引擎，开发区在地方经济发展中扮演着重要的角色。地方政府为了充分发挥开发区对于经济的拉动作用，通过变相补贴、土地出让优惠等手段多措并举寻求支持。因而，具体到此次检查工作，单纯从税务机关征管质量入手难以掌握全貌。对此，我们成立专门检查小组，从与开发区密切相关的财政局、国土局以及管委会等部门入手，将通过预算收支寻求补贴线索、通过土地出让掌握地方优惠，从而全面掌握翔实了解开发区各项地方优惠政策。

　　三、税企联动解决难点

　　在税收征管质量检查中，我们将采取“一看二审三结合”的方式开展工作。“一看”即主要看涉及开发区的税收优惠政策种类以及企业具体减免方式、类型等事项，分门别类整体把握；“二审”即在整体把握的基础上，抽取重要优惠类型和突出的减免事项开展具体审核，细致入微具体到点；“三结合”即采取税务机关资料审核与延伸企业现场检查相结合、税收政策制定宣传与具体企业执行效果相联动的方式，由面到点由点及面、步步剖析层层深入。通过对税务机关的检查，查找税务机关征管中存在的问题，评估对延伸企业税收管理方面可能存在的漏洞与风险，从而对企业延伸检查寻找切入点；通过对延伸企业现场检查，查找目前政策制定和执行中存在的不足，为进一步完善相关财税政策建言献策。

　　四、查调结合寻求亮点

　　通过横纵比对多方检查，我们将在掌握开发区基本情况以及财税政策执行等具体情况的基础上，查调结合举一反三，认真研究开发区对于区域经济发展的重要拉动作用，深入剖析目前财税政策对于开发区经济发展的重要影响，仔细甄别目前政策执行中存在的各类问题，提出促进开发区持续健康又好又快发展的可行性建议，从而积极反馈及时上报，充分发挥开发区创新示范作用。