注册资本试行“零首付” 重庆“45条”促民资发展

　　到2020年，重庆非公有制经济占GDP比重将达到70%，形成国资、民资、三资“三足鼎立”的协调发展格局。

　　8日，重庆市将召开“全市民营经济大会”。在两天前的6日，重庆出台了多达45条的民营经济发展纲领《关于大力发展民营经济的意见》（下称《意见》），其中如在渝开公司的注册资本金可以“零首付”等条款引人注目。

　　《意见》计划构建该市的国资、民资、三资“三足鼎立”格局。到2015年，非公有制经济占GDP比重达到65%；到2020年，这一比重将达到70%。而在2011年，重庆市的非公有制经济增加值占GDP的61.7%；民营经济增加值占48.9%，出口占57.3%，从业人员740万人。

　　本报记者注意到，《意见》中的第16条为“试行注册资本货币‘零首付，’允许延长出资期限。除高危和重污染行业外，允许前置许可要件不完备的企业先登记注册，一年内完善相关手续。”

　　5个月前，重庆市两江新区在办理一家私募基金的落户时，曾大胆采用了注册资本“零首付”（注册资本未能及时到位的原因是：外资正在走换汇程序）的方式完成了工商注册。所谓注册资本金“零首付”，是指其工商注册时，注册资本金因合理原因未能到位，工商部门提前放行，发放营业执照的做法。

　　不过，即便如此，注册资本“零首付”案例仍比较罕见。

　　重庆市还计划立法建立促进民营经济发展的长效机制。《意见》称，“制定和修订有关法规、规章、重大政策要征求民营企业意见，充分考虑其合理诉求。”

　　根据《意见》，民资的投资范围也有所扩大，交通、能源、金融、水利、市政、电信、医疗、教育及文化等领域都欢迎民资进入。

　　在交通领域，民资可以以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口等项目；在能源领域可以投资大型煤炭采购、储备、运输、销售企业，支持投标勘探开发页岩气等矿产资源；在金融领域，可以参与商业银行增资扩股，支持投资村镇银行，支持设立金融（融资）租赁公司、汽车金融公司等。

　　重庆市本次还鼓励民资参与市政建设，支持进入城市供水、供气、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域，已建成项目通过公开拍卖经营权方式鼓励参与运营管理。此前，这些领域基本由国资垄断经营。

　　重庆市目前拥有国内数量最多的小额贷款公司，这些公司本次也获得了重大政策机遇：该市拟拓宽小额贷款公司融资渠道，允许向多家银行融资等。

　　此外，小额贷款公司最大股东或主要发起人持股比例可放宽到50%。

　　重庆市政府还计划设立每年20亿元规模的支持非公有制经济发展专项资金，支持当地民企发展。