海洋开发需整体规划

　　近几年，以海洋经济为主题的一系列沿海经济区发展规划获得批准。目前，几乎每个沿海省份都有一个区域规划。这些战略规划带动了各地的海洋经济，为当地经济社会发展注入新的活力。

　　但是，区域规划设计应当统筹协调，否则不仅在近海开发上容易出现同质化、低水平状态，同时也无法解决海洋生态系统服务功能的竞争使用、资源利用冲突等方面的问题。不少专家认为，要消除我国部分近海领域出现的过度开发、无序开发现象，需要建立一个更加宏观、更为明晰的整体海洋战略。新近出台的《全国海洋功能区划(2011-2020年)》，提出了“规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海”的总要求，但具体的管理机制、监管措施、法律体系建设等都还需要各地进一步加以明确，形成更加完整的开发战略，进而明确每个沿海区域的主体功能、跨区域部门配合方式、开发节奏和强度，以及各区域产业布局等。

　　过度开发导致海洋环境污染，前车之鉴颇多。上世纪六七十年代，日本经济高速发展，为扩充发展空间，开始大规模填海造陆，布局重化工业，然而在获得经济收益的同时，水俣病、汞中毒流行一时，濑户内海变成了“灾难海”，最后不得不花费巨大的财力物力去重新修复。因此，我们在开发利用海洋资源的过程中，必须以科学发展观为指导，注重整体规划，加强统筹协调，真正树立可持续理念，切不可仅仅将海洋视为取之不尽、用之不竭的“聚宝盆”。

　　（责任编辑：王雅洁）