实施新监管标准 需注意“国标”与“国情”的平衡

　　拟于2013年1月1日开始实施的银行业新监管标准———《商业银行资本管理办法(试行)》（以下简称《办法》），显然提振了投资者信心。6月7日A股一开盘，银行股便跳空高开。

　　新监管标准之所以能得到投资者的积极认可，缘于新监管标准的实施，将可以强化对商业银行的资本约束，促进商业银行放弃超常规增长下的粗放式经营模式，实施精细化经营管理。换言之，新监管标准实施后，商业银行将不再因为追求放贷规模，实施高资本消耗，而不断通过资本市场实施再融资，以满足信贷规模扩张下的资本充足率监管标准。今后商业银行可以通过减少分红，将利润转增为资本等方式，补充资本金，在集约化经营中减少信贷风险，防止不良率上升。

　　不过，商业银行减少再融资规模，进而减缓信贷增速、缩减信贷规模，对于股市投资者而言似乎是个利好，但对整个实体经济来说却并非幸事。如果商业银行仅仅因为要满足巴Ⅲ这一国际标准的要求，把重心转移到如何尽其所能地提高资本充足率上，那么，过高的资本水平必然会抑制银行的贷款能力，也会抑制银行对实体经济的支持。这种因噎废食的方式，不仅与新监管标准实施的终极目标南辕北辙，也会因为严重影响实体经济发展而遭遇阻力。

　　有鉴于此，此次新监管标准的实施时间，不仅由原计划的2012年起实施，推迟到2013年1月1日，使得在当前“稳增长”的重要关口，商业银行能继续“合理安排资本充足率达标过渡期，以利于保持适当的信贷增速”，而且《办法》还重新设计了各类资产的风险权重，其中，下调了小微企业贷款和个人贷款的风险权重，以引导商业银行扩大小微企业和个人贷款投放，更有效地服务实体经济；同时，下调了公共部门实体债权的风险权重，适度上调商业银行同业债权的风险权重。

　　其实，此次国务院常务会议就特别强调，“有关方面要密切配合，积极稳妥地实施好《办法》，尤其要加强监管政策与产业政策、财政政策、货币政策的配合协调，兼顾促进经济平稳较快发展、防范金融风险、实施国际规则的要求，把握好工作的节奏和力度。”也就是说，监管政策———实施银行业新监管标准，既不能在缺乏有关方面密切配合的情况下，仅仅为了满足国际规则的要求而单兵突进，也不能以牺牲对实体经济的支持而为推进而推进。监管政策的实施，必须与产业政策的实施、财政政策的推行和货币政策的传导配合协调，同时兼顾“促进经济平稳较快发展、防范金融风险、实施国际规则的要求”。只有在寻求国际标准和中国国情的平衡中稳步推进，新监管标准实施的方向才是正确的。

　　事实上，考虑到我国银行业在国际金融危机中比较稳健的表现，作为因金融危机而生，主要针对发达国家银行业风险而设的新监管标准，在实施过程中必须从我国实际出发，因地制宜、循序渐进地推进。既不必过于激进，也不可消极敷衍。各商业银行必须借助新监管标准实施的契机，加快转变发展方式，合理调整资产结构，加大对中小企业的支持力度，不断提高服务实体经济的水平，才能在提升中国银行业国际竞争力的同时，树立国际社会对中国银行业的信心。