庹祖海：在法制轨道上推进艺术品市场健康发展

　　中国经济网北京6月8日讯(记者 张翔)当前艺术品市场的发展十分火爆，艺术品市场的诚信、监管等问题也不断暴露。今天上午，文化部文化市场司副司长庹祖海做客中国经济网文化名人访，就艺术品市场监管方面的热点问题接受了独家专访。他在访谈中呼吁，艺术品市场美好的前景不仅需要艺术家的伟大创造，需要艺术品经营者的诚信推广，也需要艺术鉴赏者、投资者的真心热爱。让我们在法制的轨道上推进中国艺术品市场的健康发展。 <<点击进入访谈专题

　　文化部文化市场司副司长庹祖海做客中国经济网文化名人访 郝洪波/摄

　　文化部文化市场司副司长庹祖海做客中国经济网文化名人访 郝洪波/摄

　　艺术品市场规模很大问题也很多

　　

　　资料显示，去年我国艺术品市场交易总额达1959亿元，已位居世界第一。但庹祖海表示，中国艺术品的市场发展是一个非常特殊的艺术种类，它的发展是最近五年来才取得快速扩张。当前一些基础本身并不牢固，监管政策和法规还很缺失，因此，艺术品市场规模很大，发展速度很快，问题也很多。

　　庹祖海表示，当前的艺术品市场主要有两方面的问题，首先，市场的交易主体结构不平衡，发育也欠缺。所谓的结构不平衡是指一级市场、二级市场结构不平衡，他谈到，我国拍卖市场非常火爆，在近几年的交易额中拍卖一枝独秀，但是从国际上来看，作为画廊这样一种一级市场应当是基础性的和支撑性的东西，而这样一个画廊业态在我国相反发展比较滞后。所以，从市场结构来讲是不够平衡的。第二方面，消费者、投资者、购买者，甚至爱好者人数非常之多，但是交易规则缺失，对艺术品这个市场交易活动的各项规则的建立非常滞后。

　　庹祖海指出，实际上艺术品市场的监管是文化市场监管中的一个薄弱环节，在十几年前就已经开始要做艺术品市场管理的条例，但是到现在还没有能够上报到国务院法制部门。一方面是受市场本身发育程度、规范程度的制约，另一方面，从监管的层面来讲，很多问题存在争议，比如评估的代理人制度，如果这样一些核心的问题不能够取得共识，法规上的建设也会遇到很大的困难。

　　艺术品市场的问题需要逐一解决

　　

　　访谈中庹祖海谈到了艺术品市场的管理思路，他表示，对艺术品市场的管理还是两方面考虑。一个方面是要加强培育和建设。当前艺术品市场本身还不够成熟，主体结构还不够合理，经营管理的机制没有健全。所以，市场要培育，要建设，使它发展起来。尽管现在有了很大的规模，但是艺术品市场还有很大的发展空间。所以艺术品市场的消费投资和收藏这种行为在某种程度上是合一的，随着今后收入水平的提高，社会对艺术品的热情还会巨大的增长。所以空间还非常之巨大，因此这个市场当然应该加大力气来培育。

　　第二个是监管。庹祖海认为，监管要靠法律法规，当前的主要目标还是制定艺术品市场管理条例，但是要实现它，要突破一些困难，文化部现在正在委托相关的专业的法律人士、艺术品管理的专业人士来做专题的研究，为立法立规提供相关的支撑和服务。但并不是条例做不出来就不管艺术品市场了，庹祖海表示，“我们还要做部门规章，专项的规范性的文件。也就是说，一个小问题、一个小问题的去做出相关的规定，然后在市场中经过一段时间的运行我们可以总结经验，使今后搞艺术品条例的时候有更加好的实践的基础。”

　　艺术品市场管理条例有三方面特点

　　

　　庹祖海表示，正在起草的艺术品市场管理条例有三个方面的特点。首先，条例是全面的规范。这包括经营的主体、经营的产品、经营的规则等等。从主体上来讲，有拍卖业、画廊画店、艺术品的公司等等。至于画廊画店作为艺术品交易市场的基础部分，还应当有一些明确的规定。条例将把各类市场主体的条件予以规范。

　　第二是产品的准入，艺术品市场监管的艺术品的概念，首先是艺术家原创的产品，其次是一部分具有较高的艺术审美价值的高端的工艺美术品，它不是工业化批量生产的，是属于有个性化生产的，这一类才纳入监管。另外从内容上看，哪些艺术品是可以鼓励的，哪些是不可以进行交易的，这方面会明确下来。

　　第三方面是公平、公开、公正交易规则的建立。庹祖海谈到，“目前，大家比较关注是《消费者权益保护法》在艺术品消费领域管用还是不管用。有的说拍卖上得了一个东西，可是有问题是假的，可不可以退货或者两倍返还，按照专项法高于普通法的道理，拍卖里没有对这种问题产品做规定，不适合于《消法》，当然有的可能还存在一些争议。说我从画店里买了一件作品，发现有问题了或者是假冒的，是不是可以按照《消法》来维权，对这一点我们非常明确的回答，是的，应该的。”庹祖海表示，要建立这样一些规则，既要按照《著作权法》来保护产品的拥有者，也要保护消费者，还要保护交易者。一个交易规则对各个方面都要予以规范。

　　庹祖海认为，当前艺术品市场发展很快，问题很多，前景很好，发展有法规，但是目前还没有级别特别高的法规，只有部门规章和规范性文件。法规的制定涉及到很多人的切身的利益和关切，需要形成一种共识，这种共识应该在交流中、沟通中、互动中形成。

　　艺术品鉴藏者应当是理性的

　　

　　今年的春拍上亮点纷呈，“过云楼”以2.162亿元成交。创中国古籍拍卖最高价。李可染《万山红遍》成交额也近3亿元。

　　对于拍卖市场上“没有最高，只有更高”的现象。庹祖海认为，艺术品的价格从总的趋势看一直在走高，艺术品的价格在总体上还是反映了人们对艺术品本身价值的认可。艺术品作为一种文化产品，它的核心价值是文化价值，包括艺术欣赏、历史研究，甚至科学研究等等。但是这些价格能不能够被市场认可，被市场接受，那需要的购买者、欣赏者做出自己的判断，最终以价格的形式显现出来。所以总的来看，价格给艺术品的价值一个标定，还是反映了它的价值本身。

　　但对于拍卖市场上的欺诈现象，庹祖海表示，这种诚信的问题，鉴定真伪以及估价的问题，应该有一个法规制度。“前一段举行的艺术品市场的宣传里，我们提到三个口号，首先确定艺术品的核心价值是文化，艺术品市场经营的准则是诚信，艺术品鉴藏者的行为智慧应当是理性的。投资者应该有一种理性的心态。”

　　普通老百姓投资艺术品应注意“两个优先”

　　

　　对于普通消费者如何在艺术品市场进行投资的问题，庹祖海给出了“两个优先”的建议。当前普通消费者投资，第一是当代艺术品优先，现在拍卖市场上一个是近现代书画和古代的经典的陶瓷等等，还有油画，中低端的应该选择包括在画廊这样一些机构购买当代艺术家的创作。第二个优先是非名家，但有潜力。“你有一种眼光去发现你喜欢的，首先是自己喜欢，其次你能够看到他的作品的价值，可能有升值的空间，但当前的价位又比较低。”