重庆高调“挺私”

　　6月8日，筹备多时的重庆市发展民营经济大会召开。大会不仅对优秀民营企业家和优秀民营企业进行表彰，还发布了《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》（下称《意见》）等文件。

　　这是2007年以来，重庆首次高调“挺私”。

　　在5月29日，重庆市长黄奇帆主持召开市政府常务会议，审议通过上述《意见》及三个配套文件。按照《意见》的要求，到2015年，重庆非公经济占GDP的比重，将由2011年的61.7%提高到65%，到2020年时达到70%，实现国资、民资、三资三足鼎立。

　　《意见》提出，要进一步解放思想，坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制障碍；进一步优化环境，保障各类所有制企业平等竞争；进一步激发创业活力，促进民营经济上规模、上质量、上水平；进一步弘扬渝商精神，推动民营经济更好更快发展。

　　根据《意见》及配套文件，民资的投资范围将有所扩大，交通、能源、金融、水利、市政、电信、医疗、教育及文化等领域都欢迎民资进入。

　　而在这一揽子含金量相当高的扶持政策背后，一个被反复强调的原则是“对各类所有制企业一视同仁”。

　　针对近几个月来重庆市频吹发展民营经济的暖风，有重庆经济界人士称，重庆市政府再次高调“挺私”，或标志着重庆市未来经济发展方式将出现转变，从近几年以国资为主，转变为国资、民资并重。

　　此前，国资一度成为重庆市经济发展的主旋律。最具代表性的莫过于八大集团。“十一五”期间，重庆市通过国有投融资集团“八大投”放大投资，成为重庆GDP增长的主要推动力；另一方面，重庆国资为重庆财政大规模投入民生发挥了重要作用。例如，4000万平方米重庆公租房建设的成本，多从上述融资平台中获得。

　　数据显示，2003年，重庆国有经济总资产只有2500多亿元，到2010年，这个数字已达到12000亿元。

　　不过，今年3月国务院副总理张德江兼任重庆市市委书记后，上述情况出现了变化。履新后，张德江提出“重视职教”和“扶持民企”两条发展路径。

　　随后，重庆市政府开始酝酿“挺私”具体政策措施。今年4月，张德江和黄奇帆便多次主持召开民营企业座谈和调研，而重庆市委统战部也召开大型民企座谈会，听取来自民营经济领域的意见和建议。

　　在升任国务院副总理前，张德江曾先后主政浙江、广东，而两省向来以非公经济发达著称。2011年，全国非公经济占GDP比重最高的是浙江省74%，第二名广东71%。而在兼任重庆市委书记后，张德江也在调研中数次提及“浙江经验”。

　　经济学家赵晓认为，重庆此次鼓励发展民营经济，既有落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的大背景，也有重庆市希望扭转外界观感的特殊背景。

　　事实上，这不仅是1997年直辖以来重庆市政府对于支持民营企业发展的扶持政策出台最集中、力度最大的一次，亦是2006年重庆提出要“最大程度宽容民企初期不规范”之后，再一次高调“挺私”。