天津清退PE：谣传还是误伤

　　本报记者 赵怡雯

　　天津累计登记注册股权投资基金企业2396户，注册(认缴)资本4409.51亿元，其中总户数占全国2/3

　　严格监管也不等于“一刀切”，在鉴别企业的合法性上，监管层应该更加慎重，避免误伤

　　6月11日，盛世金泉董事长冯为民一条“义愤填膺”的微博(http://weibo.com)令天津PE监管再起波澜。冯为民在微博指出，天津市工商局要求凡在滨海新区注册的股权投资类企业全部注销或迁出，包括已在发改委备案的公司。同日下午，天津市滨海新区工商局行政审批处迅速作出回应，表示该处目前未收到清退所有股权投资类企业的通知要求。

　　《国际金融报》记者采访了解到，截至目前，这起闹得沸沸扬扬的“清退事件”仍然是各执一词。

　　一语激千浪

　　“天津怎么啦？政令如同儿戏。天津巿工商局要求凡在滨海新区注册的股权投资类企业全部注销或迁出，包括已在发改委备案的公司。”昨日，冯为民这条微博被转载数千次。他还表示，天津待不了，他们可以去新疆。

　　在转载队列中，还发现不少股权投资企业老总的“呼应叫屈”。其中，赛富亚洲创始合伙人阎焱也在转发中表示，“这不是谣传，是事实。”

　　《国际金融报》记者采访了一位同样遭遇天津市工商局清退的股权投资类公司老总，他表示，自己所在的企业正是发改委备案公司，但天津市工商局却因为办公地点不在天津为由不予以年检，经过多次沟通，昨日下午公司得到的答复还是要求迁出或者注销。

　　据一家天津本土的股权投资企业的相关人员表示，目前天津确实有意从现有私募股权企业的存量中“剔除相当一部分”，主要依据之一是注册地与实际经营地点是否相同。同时，基金的投资业绩等也是考量的重要因素之一。

　　仅针对不合规企业？

　　针对此事，昨日天津市相关部门迅速作出了回应。天津市滨海新区工商局行政审批处工作人员表示，该处目前未收到清退所有股权投资类企业的通知要求。

　　同时，天津股权投资基金协会相关人士在接受《国际金融报》记者采访时指出，“不合规的股权投资类企业肯定是会喊停的，但规范的公司是不会受到影响的。”该人士表示，目前没有听说“凡在滨海新区注册的股权投资类企业全部注销或迁出”的通知。

　　清科研究中心研究总监段宁宁向《国际金融报》记者表示，“消息出来后，我也是第一时间致电了天津市滨海新区政府，得到的明确回复是，‘没有这回事，目前正在进行基金年检。’”

　　段宁宁表示，政府相关部门是从去年年底便开始对区内的股权投资企业做审核，至今也是注销了部分不合规的PE公司。

　　数据显示，天津滨海新区自2006年起出台一系列优惠政策，鼓励私募股权投资在天津注册。截至去年底，天津累计登记注册股权投资基金企业2396户，注册(认缴)资本4409.51亿元。其中注册的股权投资基金总户数则占了全国的2/3。然而，2011年以来，天津PE非法集资案件频发，令这个被誉为国内发展股权投资“软环境”最好的城市备感尴尬。

　　监管也需防“误伤”

　　“对于PE行业而言，如果存在非法从业现象的确应该及时清理。”一位股权投资业内人士向记者指出，“但严格监管也不等于‘一刀切’，在鉴别企业的合法性上，监管层应该更加慎重，避免误伤。”

　　昨日，也有消息人士认为，天津市目前大部分基金都采用虚拟注册地址，区政府可能采用无实际办公地址的理由和辨别逻辑来甄别基金的合规性。

　　但是，China Venture投中集团获悉，继天津市各级政府在2011年7—10月下发一系列旨在提高PE注册门槛的政策之后，更严格的落实措施也在酝酿之中：对于募资与投资状态长期存在异常（缺乏实际到位资金、未展开投资、未进行资金托管及备案）的股权投资企业，将要求其注销或迁出（已通过国家或地方发改委备案的股权投资企业不在此列）。

　　China Venture投中集团分析认为，天津市此前最早对有限合伙制股权投资企业的注册、纳税等给予政策支持，一方面推动了国内PE行业的集中发展，另一方面也为天凯、活立木等公司通过注册空壳企业获得合法身份、继而以PE为掩护从事非法集资提供了可乘之机，由此引发的多起案件造成较大社会影响。通过修改相关政策加强监管，有利于为国内PE行业营造良好的社会形象与成长环境，但在政策制定过程中，需加深对PE行业发展规律的认识及与从业者的沟通，以保证政策的适用范围、可操作性与延续性，避免对正规企业造成误伤。