5月财收小幅回升 未来仍须减税

　　本报记者 周潇枭 北京报道

　　6月11日，财政部公布1-5月份财政收支情况。5月份实现全国财政收入12005亿元，同比增加1393亿元，增长13.1%。但扣除因5月份集中上缴上年企业所得税这一因素后，5月份财政收入增长5%左右，其中税收收入增长4%左右。

　　相比4月份税收2.6%的增速，5月份税收增速略有回升，但仍维持个位增长。同时，5月份非税收收入增速，结束今年一直维持的两位数高速增长，同比只增长9%。

　　财政收入低速增长

　　1-5月份全国财政收入52755亿元，同比增加5935亿元，增长12.7%，高于1-4月份同比12.5%的增速。看似大幅回升的背后有偶然因素。

　　5月份的税收亮点集中在企业所得税方面。5月份征得企业所得税4328亿元，同比增加996亿元，增长29.9%，而4月份的数据为2.5%。根据财政部的解释，5月汇算清缴上年企业所得税，同比增加约690亿元，占当月企业所得税增加额的七成左右。扣除该项因素后，企业所得税同比增长9%左右。

　　据北京兴华会计师事务所注册税务师陈志坚介绍，按规定在每年5月31日前，企业需将上年企业所得税清缴完毕。国内大多数企业在上年末预缴的企业所得税，低于实际应缴纳所得税；而企业1-4月份会集中进行年度结算审计，审计完后，才会向税务机关补缴上年企业所得税——所以，上年企业所得税的补缴会集中在4-5月份。

　　其他主体税种，如国内增值税2142亿元，同比增加190亿元，增长9.7%；营业税1013亿元，同比增加51亿元，增长5.3%。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇指出，今年税收收入增速大抵维持这样一种低速增长的态势，表明整体经济形势没有太大变化，经济仍处在比较疲软的状态，市场经济活力没有恢复。

　　地方财政压力大

　　从地区来看，依据最新的数据，东部沿海省份，如北京、上海、广东、浙江四省市，财政收入今年以来一直维持个位数的增长。其中，广东1-5月份公共财政收入累计完成2428.00亿元，同比增长7.45%，按照目前这个进度，广东完成年初制定的预算目标有困难。

　　杨志勇认为，东部沿海省份经过多年高速增长后，自然有一个增速减慢的过程；同时，也表明，国家一直提出的促进经济发展方式的转变，并没有完成。

　　目前已经公布5月份最新财政数据的内蒙古，其1-5月全区财政总收入完成1083.5亿元，同比增长17.4%，高于全国平均速度；但仅完成年度预算的40.5%，稍慢于正常进度。

　　中部省份，如安徽，1-4月，全省财政收入1044.5亿元，增长14.8%，其财政厅厅长在最近召开的全省财政工作座谈会上，提到要“牢固树立过紧日子思想，理好财、算好账，厉行节约、有保有压”。

　　杨志勇指出，在目前财政收入乏力的情况下，需要更多地依靠市场力量，依靠民营经济，这也是未来发展的大趋势。

　　至于当下经济疲软的状况下，是否需要出台相应政策，杨志勇认为，目前积极的财政政策需要进一步减税，具体减税的方法很有讲究，他认为首先需要明确目前的减税空间。通过汇总近十年的财政数据，仅历年来财政超收的部分，经测算有5000亿-8000亿元的规模；如果再考虑政府减支的因素，可供减税的规模就更大了。此外，需要明确具体减税税种。他指出，减税仍需从中央税收入手，如消费税、营业税的起征点还可以进一步提高等。

　　财政部科学研究所副所长王朝才指出，当前经济情势并没有大家想象的那么差，判断经济情势，主要看内需，目前我国消费品市场1-5月仍有14.5%的增长。千万不能再出台个“几万亿”的投资刺激计划，未来仍需贯彻结构性减税方针，主要集中在营业税改增值税方面，需要将试点范围进一步扩大。