安徽专员办全面加强专项检查过程管理

　　2012年6月12日来源：安徽专员办

　　安徽专员办结合部廉政风险防控工作要求，对专项检查过程进行全面梳理和规范，制定了《安徽专员办专项检查过程管理规范》，构建起对专项检查工作全过程、动态化的质量控制体系，有效降低自由裁量，促进依法行政和专项检查廉政风险防控。

　　一、明确专项检查过程管理“四项原则”。一是程序规范。专项检查应严格执行《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》等文件规定，规范检查流程，强化工作标准，依法合规进行；二是职责明确。严格实行检查组长负责制，检查组长对专项检查工作负有全面的行政管理职责，检查组成员在检查组长的领导下开展工作，各负其责；三是动态管理。通过内部报告、检查合议和检查复核等动态控制措施，实现对检查进展情况实时动态的跟踪、评估；四是科学高效。检查过程管理的最终目的是要促进专项检查工作的科学有序实施，实现过程管理与目标管理的统一。

　　二、全面梳理归纳专项检查流程规范。按照查前准备、检查实施、终结报告、处理落实等4个阶段，我办进一步梳理出22个基本流程，绘制成图，详细配置规范措施，明确流程管理架构。一是将散落于《行政处罚法》、《财政检查工作办法》、《财政检查工作规则》及《财政监督检查案件移送办法》等法律法规中的检查工作要求，统一整理汇总，嵌入各流程管理规范；二是结合专员办实际，将各项内部管理规定、领导职责分工等按照专项检查统一设定，尤其强化了办领导对专项检查过程的实时监督和指导；三是将我办多年监管工作中形成的成熟经验模式，如进点公示、召开检查交流会、建立临时党支部、检查事项督办等，融入各流程规范，明确以制度形式固化下来。

　　三、科学制定相关配套制度。针对专项检查过程管理的关键环节和重点控制领域，我办建立和完善了系列配套制度。一是细化检查组长负责制，明确了检查组长选定程序，归纳出检查组长 8项基本职责；二是统一内部报告制。将检查工作日计划、周汇报、检查组交流会等合并纳入内部报告事项，强化了专项检查一周一报的要求；三是建立检查合议制，由底稿制作人提出违规问题定性及初步处理意见，检查组全体成员综合议定，经过初步合议和最终合议，形成合议报告。四是明确底稿归档制，严格要求工作底稿经检查组合议后不得销毁，按照入检查报告份数和未入检查报告份数，分类整理归档，并与合议报告一一对应。通过上述配套制度，将各检查工作流程有效衔接起来，进一步降低自由裁量行为，促使检查工作权责制衡、协调联动。