延迟退休并非全是"利好" 解决社保公平性是关键

　　目前，人保部已计划在2012年下半年启动有关退休年龄延迟相关系列政策的研究工作。由于养老金申领时点牵涉利益范围甚广，且管理权限复杂，短期之内成为现实政策的可能性不大，而人保部也将就此与国家发改委、教育部、全国总工会等相关部门进行协调。(6月11日《中国经济时报》)

　　弹性退休制度再引热议，事出于顶层设计较为明朗的推进思路。从中央方面来说，人保部的表态从“全面审慎”到“逐步共识”，可见制度设计已然怀胎腹中；而就地方试点来看，继上海之后，深圳拟延迟领取养老金的《深圳经济特区社会养老保险条例(草案征求意见稿)》也将在数月后正式出台。加之社保亏空是个亟待破解的硬题——据国家统计局显示，2011年底，我国60岁以上老年人口1.85亿，比重13.7%；另一方面，目前我国已有近半数省份养老金入不敷出，养老个人账户“空账”超过1.7万亿元——不难想见，沿袭欧盟或美国的弹性退休经验，也算是箭在弦上，与世界接轨。

　　说得更直白一点，延迟退休年龄，已经不是个“想不想”、“能不能”的问题，而是如何兑现为现实的必须。“弹性延迟领取基本养老金年龄”，好处自然无需赘言，譬如中国人民大学中国社会保障研究中心副主任潘锦棠介绍说，曾有测算，延长退休年龄可以使我国养老金每年增加40亿、减支160亿元。简单说，多收三五年、少付三五年，财政压力会有天壤之别。凡此种种，不一而足。

　　然而，我们也应当看到，“弹性延迟领取基本养老金年龄”并非真是个一本万利的买卖。神化延迟退休，迟早会陷入拆东墙补西墙的境地:一者，据2011年《世界卫生统计资料》，中国人均预期寿命为73.0岁，其中男性为71.3岁，女性为74.8岁。与此相比，日本人的平均寿命则为83岁，澳大利亚的这一数字为82岁，美国人的平均寿命是78岁。很显然，延迟退休如果没有必要的收益年龄打底，难免陷入广种薄收的境地，从权益而言，性价比何在?二者，延迟退休必然带来就业岗位的延迟让位，中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵测算过，如果在全国实行弹性延迟领取基本养老金的政策，每年可能会涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位。一味延迟退休年龄，每年社会就业机会或会缩水30%左右。与此相关的，还有企业的用人成本问题，就业压力衍生的社会矛盾问题。

　　更重要的是，如果不能前置性解决好社会保障领域的公平症结，弹性延迟退休政策就可能异化为公共福利的又一块唐僧肉。养老金亏空的原因在于两个方面，一是国企等历史原因没有早早“蓄水”，另一则是社会福利的两极分化，公职人员等无本万利——于此而言，一旦这些问题不能解决，延迟退休就可能成为既得利益阶层的“吸金大法”，而民众分摊成本更为高昂。