从“媒治”到法治还有多远

　　□ 叶祝颐

　　近日，《菏泽市民主评议政风行风暂行办法》出台，行风评议由原来每年一次改为每年两次，评议方法新增了日常监督考核，同时日常考核中被举报、被媒体曝光问题的单位，一经落实后将扣除分数。被山东省委、省政府、省纪委通报批评或省级主要媒体（大众日报、齐鲁晚报、山东电视台）曝光的，每起事件扣5分；被国务院、中纪委或国家级媒体通报批评或国家级主要媒体（人民日报、中国纪检监察报、中央电视台）曝光的，每起事件扣10分。漫画：焦海洋

　　政风行风评议由每年一次改为两次，评议方法新增日常监督考核，丰富了政风行风评价内涵，无可非议。被媒体曝光，相关单位受到扣除考核分数的处理，也算是重视舆论监督的正常表现。但是，只要对该《办法》稍做分析，我们不难发现，把媒体曝光作为日常监督考核依据，有不少副作用。虽说从人治到“媒治”是一种进步，但是从“媒治”到法治还有很长的路要走。

　　对媒体曝光“过度热心”，容易让人产生这样的疑问：如果某些单位为了不被问责，千方百计阻止问题曝光？怎么办？这会不会影响媒体报道的公正与自由呢？在笔者看来，政府过分依赖“媒治”，不像是重视媒体监督，倒像是担心家丑外扬，害怕媒体曝光、揭短。诱导人“防火防盗防记者”。“媒治”如果把握不当，还可能损伤公众对媒体与政府的信任。

　　再说，《办法》只是规定被中央与省级几家主要媒体曝光才会被扣除考核分数，那是否意味着被其他媒体曝光就不需要问责与处理？按理说，菏泽本地媒体记者对当地情况熟悉，他们可以第一时间掌握舆论信息，采访报道更便捷，更有发言权。为什么地方政府把当地媒体曝光排除在问责规定之外呢？对此，我们或许可以这样理解：菏泽只是一个地级市，无权左右中央与省级媒体记者的采访怎么做，报道怎么写。而菏泽本地媒体就不同了，如果记者采访了什么负面新闻，当地有关部门会“打招呼”，媒体老总也会精心“过滤”。

　　更重要的是，媒体曝光只是外部监督手段，媒体并不能代表法律、代替制度，媒体曝光只能作为参考，不起决定作用。某个部门、单位被媒体曝光，说明当地存在某些问题，也会让当地家丑外扬，给领导抹黑。但被曝光的问题是否需要问责，如何问责，扣除多少考核分数，应该依法依规办事，不能简单地把媒体曝光与问责混为一谈。更不能依媒体曝光行事。如果媒体曝光的功能被无限放大，不但媒体不堪重负，而且法律与制度又该放在哪里呢？