延迟退休是找错了买单人

　　□ 本报评论员李迩

　　据媒体报道，日前人社部官员明确表示，出台弹性延迟退休政策是大势所趋，何时推出只不过是时间问题。为什么延迟退休在大部分人反对的情况下，社保部官员还要一再坚持呢？

　　最重要的原因就是养老金缺口压力持续加大。根据公开数据显示，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，可实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元，由此学界认为延迟退休可以成为纾解社保基金缺口压力的一条出路——每年可减缓养老基金缺口约200亿元。从数据上看，延迟退休就是让全体国人为社保缺口买单，但我们认为这样做实际是找错了买单人。

　　我国的退休制度在上世纪50年代就确立，而社保制度的建立则比退休制度足足晚了40年。按照正常的逻辑和政策制定原则，应该是社保制度去匹配退休制度才对，而不是根据社保的亏空额来决定退休时间。现在，社保部期望通过延迟退休时间来填补社保基金的窟窿，显然是开错了方，抓错了药。正确方法应该是先找出亏空的原因，对症下药，而不是简单地加减乘除，让百姓为政府的错误测算和管理失误买单。

　　熟悉中国社保制度的人都知道，今日社保账户的巨额亏空，是一个历史遗留问题，最主要的原因就是——早期国有企业普遍以低工资无社保为代价，国企改革后，国家承诺的政府养老没有兑现，最后只能一股脑儿要社保基金承担养老支付，社保基金显然独木难支。巨大的亏空黑洞，让社保部门如坐针毡，延迟退休年龄作为一个可以立竿见影的缓解办法，毫无疑问成为社保部门的最佳选择。

　　可这样的制度设计却显然有悖公平。不管现在事情如何火烧眉毛，但都没有让后来者多交钱，来弥补之前制度设计缺陷的道理。而且，寅吃卯粮的做法，也并不能从根本上解决问题，只会让亏空的黑洞越滚越大，最后成为无底洞。

　　谁受益，谁负责。既然我们知道社保基金巨额亏空的根源是国企老员工负担，那国家是不是应该对社保基金有一个补偿机制呢？毕竟，当年这些员工和国企创造的利润都上交国家了，因为制度设计原因，这些钱没有留出社保的那部分。现在，社保出现天量缺口，责任理应由国家承担，没有道理让现在的职工晚退休，多交钱来补这个窟窿。

　　因此，我们认为与其违背社会公平，让现在在职职工来承担改革的包袱，倒不如认认真真考虑下学者和民间的声音，把一部分国有资产划拨给社保基金，通过国有资产收益来解决目前的困局。这样做的合理性有二：一是国有资产本来就是全民的资产，用它的利润来支持全民福利合情合理更合法；二是这些国有资产的积累正是当年国企老员工牺牲的结果，现在用它的利润来为老员工提供养老保障，只是一个迟到的重新分配，符合各方利益。

　　最后，我们想说的是，不管社保部有多少条延迟退休的理由，但应该明白延迟退休并不是解决社保亏空的唯一办法。更应该明白60岁退休是国家承诺，它不只是一个年龄线，而是利益线，是安享老年的保证线。动这个年龄线，就是动了大家的奶酪，就是与民争利，就是政府承诺失信。