6月14日：不能只依靠延迟退休来改革养老保险制度

　　新闻背景：

　　6月5日，中国人力资源和社会保障部称，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，今年下半年将启动这方面的调研工作，同时召开座谈会听取各方面的意见。记者从人社部官员处获悉，出台弹性延迟退休的政策方向是大势所趋，现在只不过是时间问题。（6月13日《每日经济新闻》）

　　警惕退休政策与社保政策间“代沟”

　　

　　退休政策与社保政策出现“代沟”，可谓“政策性代沟”，不仅出现“交流困难”，而且呈现“零和博弈”。几十年不变的退休政策，已经“使养老金支付的压力越来越大”，甚至“严重影响到养老金的按时足额发放”。中国人民银行行长周小川曾指出，现行的退休保障体制已经成为中国财政的最大隐患，也成为货币政策的长期威胁并影响货币政策的短期效果。并称，养老金问题已经成为中国公共财政最大的隐患。从改革的经验看，退休政策与退休保障体制难以适应，要么改革退休制度，要么改革退休保障体制，要么两者同步改革

　　退休政策不能视民意为无物

　　

　　延迟退休政策涉及亿万人的切身利益，而对于其中的绝大多数基层一线劳动者而言，其实是动了他们的奶酪。因而，但凡涉及这方面的问题，政府都应慎之又慎。而所谓的“大势所趋”，一是说人口寿命延长，退休年龄也应与时俱进；二是说养老金缺口甚大。这些问题确实给养老事业带来不小的压力，必须面对

　　养老保险改革不能“单兵突进”

　　

　　缺乏事业单位分类改革相配套。正如国家行政学院教授汪玉凯指出，事业单位的改革必须是个全局性的改革，“如果没有事业单位的分类改革为前提，如果没有事业单位的工资制度改革为前提，如果没有事业单位的人事制度改革为前提，养老保险制度的改革很难成功。”目前事业单位绩效工资改革尚未完全推开，严重制约了养老保险工作的开展和参保人员的积极性

　　破解养老困局 继续实干重于预测

　　

　　国内养老金目前约有1.7万亿元的缺口，这是事实。但对缺口须作据实分析。这要从养老金基本结构说起。养老金由统筹账户和个人账户两大部分组成，统筹账户又分国家统筹与省级统筹两块。国家账户到去年末积累结余19497亿元，省级账户有亏空的也有积余的。国家账户目前主要用于对部分亏空省份的转移支付。但31个省市区统筹账户平衡下来，总体也已积余2000多亿元。而1.7万亿元的现实缺口，主要是个人账户的“过程性亏空”，问题出在部分总体财政状况较好的省市

　　中国经济网编后语：

　　近日，关于是否应该延迟退休年龄的话题被推上舆论浪尖。有人认为，延迟退休年龄能减缓医疗卫生服务的压力，提高老年人力资源使用效率、提高退休后薪资水平，并促使养老保险基金收支平衡，成功推动养老保险制度改革的完成。

　　事实上，依靠延迟退休来改革养老制度是在扬汤止沸，在养老金双轨制尚未打破、配套退休政策及保障体制尚未完善、企事业单位退休员工待遇差异化仍明显等的前提下，单纯依靠延迟退休来克服我国养老保险制度的弊端，是很有难度的。

　　关键问题在于，对于养老保险制度改革来说，延迟退休年龄只起到引子的作用，日后效果如何，还要看配套措施的深入跟进。

　　

　　（责任编辑：王雅洁）