欧洲银行联盟倡议引热议

　　莫莉

　　记者莫莉面对欧债形势的不断恶化，组建银行联盟的提议正在欧洲引发热议。本周二，欧洲央行发布金融稳定报告再度力倡组建银行联盟。欧洲央行表示，欧元区需要创建银行联盟成为该地区货币联盟的主要部分，用以加固金融系统，并且减少政府和商业银行之间不断增长或潜在的风险。而同日欧盟委员会主席巴罗佐也再度呼吁设立跨国机构监管欧洲银行，他同时提议动用对欧盟金融机构的税收建立援助机制。相比欧洲央行和欧盟委员会的热情“推销”，英国和德国在本周二对此流露出的态度却更显疑虑。

　　去年12月和今年2月，欧洲央行曾提供总计超过1万亿欧元的天量资金。这个举措在一段时间内促使欧元区边缘成员国债券收益率显著下滑，市场担忧情绪有所缓解，从而为决策者赢取了讨论长期解决方案的宝贵时间。但近期以来，随着西班牙终于向欧元区请求银行救援资金，西班牙和意大利国债收益率再度显著上升至不可持续水平，欧元区银行业一时间大有风雨欲来之势。

　　“欧元区金融稳定局势仍旧面临挑战。”欧洲央行在本周二的报告中表示，正如欧洲央行行长德拉吉上月提议的一样，银行联盟需要打破欧元区边缘性成员国政府债券的主要购买者———本地银行以及用纳税人的钱大量注资阻止银行业倒闭的成员国政府之间的相互关联。银行联盟必须介入到该地区银行的监管当中、建立欧洲存款担保机制用以保护存款者，并同意欧盟层面的危机解决安排。这份报告还指出，有关银行联盟的协定应当被设想为“货币联盟的必需部分”。很自然，这些改革将需要时间去实施并且可能需要实质性的法律变更，包括成员国层面的法律修改。

　　除此之外，欧洲央行还在这份报告中再度流露出对财政协定和经济增长的关注。“正如其他主要欧元区发达经济体一样，部分欧元区成员国需要修复财政现状和前景。”欧洲央行表示，财政问题对金融稳定以及欧元区经济疲弱增长带来的风险正在不断上升。欧洲央行认为，部分成员国疲弱增长前景已经传染至其他欧元区国家，不断恶化的债务危机“仍旧是关系欧元区金融稳定的关键”，欧元区或者全球经济前景的恶化将同时带来资产价格的波动，并且伤害银行账面价值，并导致信贷紧缩。同时，相关的风险也会来自于“外部因素”，例如原油价格振荡或者主要新兴经济体经济硬着陆等。

　　最近几周，银行联盟的提议在欧洲广受关注。但截至目前，尽管欧洲央行和欧盟委员会都对此“高举”支持大旗，欧洲主要经济体英国和德国的态度却并不热情。“这是一个欧元区范畴的提议。”本周二，卡梅伦政府一位新闻发言人说，如果这方面有所进展，我们需要确保英国的利益以及英国金融市场已经得到了保护。分析人士表示，英国历来都对欧洲范围内的加强金融监管的提议抱有怀疑甚至否定的态度，主要原因仍旧是担忧这些措施可能会伤及英国的金融竞争力。

　　而德国央行执行委员会的两位成员也在本周二对银行联盟的提议表示怀疑。当天德国央行副行长劳滕施莱格表示，只有在实施财政联盟之后，欧洲建立银行联盟才有实质意义。同日，另一位德国央行执行委员会委员也在伦敦表示，银行联盟可能是非常明智的应对措施，但它不得不以遵循更深层次的财政联盟为基础，因为这意味着成员国之间风险分担力度的明显提升。有迹象显示，作为欧债危机主要金援方，德国对于银行联盟的提议仍存在诸多非议。本周一，德国公众银行协会公开表示反对该提议，认为这是建立在对现存的德国存款保险基金的掠夺之上的。