广东公车改革实行货币化补贴

　　广东公车改革定调“货币化”。

　　郑升

　　6月14日，记者从广东省纪委监察厅给省政协委员的提案答复中获悉，该省已将公车治理纳入2012年“惩防腐败十大创新突破工作之一”，正在进行调研论证和文件起草工作，详细的公车改革方案有望年内出台。

　　据广东省纪委透露的信息，此次车改将主要采取货币化模式，即取消公务用车，改发交通补贴的模式。这一模式与广东试点车改6市的模式类似，可谓是总结了此前地市车改经验。

　　此前，广州、珠海、佛山、惠州、东莞以及中山6市均已进行过不同程度的公车改革，其中，佛山市直机关、市辖五区区直机关以及各镇已进行车改，并完成南海区的公检法系统的车改，这被观察者认为是“啃下了一块硬骨头”。

　　按广东省纪委的说法，已开展公务车改革的地区，改革之前每年公车费用年均涨幅都在15%以上，改革后财政支出每年都节省20%左右。且改革中未发现因公车改革影响公务、降低效率的问题。

　　记者了解到，在目前进行的车改试点中，“货币化”模式因其易操作的特点，已逐渐成为改革的主攻方向。但随之而来的问题是，如何制定货币化的标准？

　　在业已进行货币化改革的试点城市中，大多数是按照行政等级来确定补贴标准，而没有把工作年限、工作岗位需要等条件考虑在内。这种做法留下的尾巴是，对于那些无需经常出差的公职人员来说，交通补贴即成了变相的“加工资”，而对于经常外出的人员来说，如果行政级别不达到标准，则可能成为改革的利益受损方。

　　事实上，早在1993年广东东莞沙田镇进行车改试点时，即采用了发放交通补贴这一货币化改革模式，改革当年该镇公车经费支出就节约了54%。随后，这一货币化模式在珠三角地区多个城市推行，却一直没能摆脱“车改等于公务员加薪”的争议。

　　目前，在惠州试点的方案中制定的标准是，正处级每月补贴2800元，科员补贴500元。而在珠海制定的补贴标准中，正处级补贴超过3000元，科员也超过1000元。这些补贴标准由各地自行制定，但处级干部补贴标准高过当地最低基本工资水平，却难免引起极大的民意反弹。

　　5月30日，在广东省纪委就推进公车改革进行的内部研讨会上，相关专家、政协委员和人大代表们争论的焦点，即在于如何平衡民意对车改方案的不信任感：取消公车改为发放补贴，合理的度在那里？

　　长期建言公车改革的全国人大代表叶青，在此前接受记者采访时曾表示，货币化改革是车改的方向，但补贴标准的制定，是货币化改革中最棘手的问题，既要考虑按照何种标准确定补贴的等级，也要考虑各等级之间的差距，还要考虑民众对车改方案的接受程度，这无一不考验着改革者的智慧。