威极问题酱油产业链调查：工业盐监管存漏洞

　　徐春梅、张亮

　　编者按

　　食品安全问题，总是因为新的故事而不断被引爆。日前，相关部门公布了珠三角7家企业涉嫌使用了威极公司工业盐水生产的半成品酱油。

　　在食盐专卖制度和高成本的驱使下，工业盐爬上了百姓的餐桌，而整个酱油行业的生产酿造工艺也因为大工业化进程而逐渐迷失。《中国经营报》记者调查发现，工业盐只是问题酱油的原料之一，在追求低成本、高利润的商业化生产之下，生产酱油的其他原料也难免被劣质原料或其他化工产品非法替代。

　　问题酱油事件并不是个案。“在威极事件之前，行业内不法中小型企业将工业盐用于酱油酿造也时有发生。”一位业内人士告诉《中国经营报》记者，我国失控的工业盐监管让唯利是图的厂家有了可乘之机。

　　“现在我们每周都要把产品召回的数量上报，根本想象不到会出现这个情况，因为它(威极)给我们的资料都很齐全。”6月20日，珠海宝门食品企业有限公司相关负责人告诉记者。

　　工业盐酱油流向多地

　　此前，宝门食品被珠海市质监部门通报从威极购进25.78吨问题酱油半成品，已使用5.8吨生产20吨散装酱油，并出厂销售给斗门本地餐饮企业。

　　而威极问题酱油半成品也已经流向珠三角5个城市的其他7家企业。如今，这些企业生产的问题酱油已经流向全国多地。

　　不过，江西供货商会会长姜丁根告诉记者，这些非知名的地方酱油品牌一般都要依靠流通渠道流向市场，销往小餐饮店、大排档、社区杂货店等，因此召回难度很大。

　　但这次暴露的可能只是问题酱油的冰山一角。

　　“行业里使用工业盐的不乏其人，尤其是一些不法中小型企业。”上述业内人士表示，一线酱油品牌生产比较规范，毕竟一线品牌价格能卖得上去，而中小型企业迫于成本压力以及在利益的驱动下铤而走险用工业盐代替食用盐。

　　资深调味品营销专家、广州名道营销顾问有限公司总经理陈小龙告诉记者，“普通日晒盐生产成成品后，大约在200多元一吨，而经过盐业公司加价之后，价格可能达到800元到1200元一吨，工业盐的价格大约也是在300元一吨，差价非常大。”

　　问题酱油的产业链通常为，工业盐生产厂，或是盐矿的盐水，通过中间渠道卖给中小酱油厂，酱油厂将其作为原料，加入到酱油原料中进行生产，问题酱油再通过正常渠道进行市场销售。我国实行的是食盐专卖制度，对于食用盐管控比较严格，而工业盐则无此限制，因此比较好买，也给了不法商家可乘之机。

　　失控的工业盐监管

　　食盐的专卖制度和成本问题在一定程度上困扰着酱油行业。

　　陈小龙表示，由于酱油行业之中，食盐是一项用量较大的原材料，但这个原材料与其他原材料不同之处在于，食盐在我国是采取专卖制度，不能自由采购，酱油企业用盐要向当地盐业公司报采购量，再由盐业公司集中去采购。中国各地食盐销售政策也不尽相同，有些企业在食盐采购上的成本相对较高，有些中小企业为了降低成本就铤而走险，使用工业盐水。

　　“酱油企业要提前向当地盐业公司提请采购，如果当地盐业公司的储备量不够，或是采购不及时，在制度之下，企业又不能向外地采购盐，可能会影响到生产。”陈小龙说。

　　此前，威极公司负责人陈裕华向媒体表示，国家的盐业总公司食用盐出厂价只有500元/吨，但是像威极公司这样的小厂，没有资格直接从总公司拿到批发价的货，他们必须从像佛山盐业公司这样的三级公司拿货，三级公司批发给他的食盐价格至少也要涨到960元/吨。

　　而目前我国工业盐几乎失控的监管状况也给了不法企业购买途径。

　　“我们不需要任何企业材料，你直接打款过来就可以发货。”有销售工业盐的佛山市南海竣泰化工相关人士称。据记者了解，在佛山的盐步等地存在着大量有合法资格销售工业盐的企业，企业或者个人要购买工业盐几乎没有障碍。

　　据了解，1995年，当时的国家计委和国家经贸委联合发出“关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知”，其中规定两碱工业用盐可向小盐场直接订货，价格由双方协商。这被许多用盐企业和小盐场解读为国家对工业盐调控的松绑。工业用盐不再由盐业主管部门垄断经营。

　　但顾名思义，工业盐为工业用途，不能用于食品行业。而目前工业盐流通环节缺乏监管给不法厂家提供了便利。

　　广东省质监局相关人员表示，工业盐水在用于加工酱油稀释以后，对终端产品检测就难以发现是否使用工业盐水加工酱油，所以目前只能从原料入手来查处。

　　对此，暨南大学食品研究中心主任傅亮教授认为，“用假冒伪劣的原料来做食品的情况，只要理论上存在可能性，实际上就可能会真实地发生，特别是受到利益驱动。因此，政府应该在检测标准、手段上，应该对容易出现的一些问题严格管控。”

　　行业竞争两极分化

　　实际上，问题酱油在某种程度上也反映出我国酱油行业竞争的两极分化。

　　目前国内大大小小的调味品企业有3万多家，而市场销售情况则两级分化，一方面大企业不断地扩张产能、抢夺市场份额，另一方面有些地方企业产能过剩，难以消化而向其他厂家提供半成品。

　　目前，大企业正在加速发展。据了解，目前正在伺机上市的行业“一哥”海天启动了150万吨酱油扩建项目，而不久前已经进入资本市场的加加食品，拟募资投向年产20万吨优质酱油项目。

　　威极的问题半成品流入的酱油企业，一旦曝光，应该受到的是致命的打击。对于行业整体来讲，也会产生一定的影响。

　　“威极事件，会进一步加剧行业的两极分化，即一线品牌受追捧，而二三级品牌，则在不信任的危机之中，销量萎缩。”陈小龙表示，一些大厂家甚至用低于市场价的促销手段挤压区域品牌，中小企业的日子越来越不好过，行业正进入整合阶段。