日众院今表决增税法案执政党多数席位可能不保

　　欧阳亮

　　今天，日本众议院将就以增加消费税税率为核心的社会保障与税制一体化改革法案进行表决。为了能在表决中集中全党的力量，日本民主党昨日特举行参众两院议员联席会议，日本首相野田佳彦在会上再三“从心底里恳求大家”，支持一体化改革法案。

　　但该法案的重要反对者、民主党前党首小泽一郎昨天没有出席会议。此前，小泽已经多次明确表示反对增税，称增税方案违反了2009年大选中民主党向选民许下的承诺，并暗示有可能退出民主党，另立新党。

　　截至记者交稿时，声称将在今日投下反对票的民主党议员约有70余人，其中，有五十几人是小泽的铁杆追随者。如果与小泽一起退出民主党的议员达到或超过54人，民主党将在众议院失去多数席位，那时，野田内阁即使能维持，也将丧失在国会通过任何重大法案的能力。

　　野田：开除还是不开除？

　　社会保障与税制一体化改革是野田上台后，所推行的最重要的政策。由于经历了长达20年的经济低迷，日本政府的税收收入已经比高峰期下降一半。2011财年，日本政府的财政预算为92.4万亿日元，其中，财政税收收入仅为40.9万亿日元，尚不及预算的一半，余下的44.3万亿日元必须通过发行国债来筹集。

　　为改善财政状况，财务省出身的野田佳彦上台后，致力于推行增税政策。具体方案分为两步：2014年4月，将消费税税率提升至8%，2015年10月，再进一步提升至10%。

　　赞成提升消费税税率者认为，将消费税税率从目前的5%提升至10%，政府财政收入也将相应地翻一倍，增加13.5万亿日元。比如，IMF即认为，今天日本众议院通过社会保障与税制一体化改革法案，对于维持投资者信心至关重要。

　　但是，以小泽为代表的反对者认为，增税违反了民主党向选民许下的承诺，改善财政状况不应该通过增税，而应该通过节约开支来实现。

　　对于坚持投反对票的议员，按照民主党的党章，是必须处以开除的处分的。但考虑到民主党的团结，以及开除过多议员可能会危及党在众议院的多数党地位，民主党内也出现了不处分或减轻处分的声音。

　　“投反对票的肯定是要开除的。”上海国际问题研究院日本研究中心副主任廉德瑰向《第一财经日报》表示，有些议员可能会投弃权票，或者不出席今天的会议，对这些人，民主党也许会考虑不处分或减轻处分。

　　但是，自民党不能容忍反对派继续留在民主党内。昨日下午，自民党总裁谷垣祯一在演讲中表示：“如果（民主党）不能处分‘造反者’，那么在参议院的审议中（两党的合作）就很成问题。强烈呼吁严惩那些违反党的决定的议员。”

　　廉德瑰认为，内有党章的压力，外有自民党的助推，民主党不开除小泽的可能性很小，“小泽已经多次明确表态反对，因此肯定是不会投赞成票的。”

　　南开大学日本研究院副教授张玉来亦认为，野田没有退路，“他把税制改革作为自己最重要的政治使命，为了赢得自民党的合作，只能开除小泽。”

　　小泽：退党还是不退党？

　　也许不用民主党来开除，小泽就会主动退出民主党这个他亲手缔造的政党。

　　据《东京新闻》报道，昨日晚，小泽在与本集团议员的聚会中表示：“26日的众议院会议之后，将切实向大家说明自己的想法。”也就是说，究竟是退党还是另立新党，今日即可见分晓。

　　《东京新闻》称，如果小泽另立新党，现小泽集团中将有约40名议员追随他。

　　“重要的是人数。如果退党众议员不超过54人，那么民主党仍然是众议院过半数的第一大党，小泽退不退党影响并不大。”廉德瑰表示，“如果超过54人，那么日本政坛就很有可能进入下一个分化组合的阶段。”

　　廉德瑰还说，如果退党议员超过54人，自民党即有可能在众议院推动内阁不信任案，而民主党由于失去了多数地位，无法阻止该案通过，最后只能解散众议院重新大选，“问信于民”。

　　目前的日本政坛，在民主党、自民党两大传统势力之外，大阪市长桥下彻领导的大阪维新会可以算是第三极。如果重新大选，“民主党和自民党都很难直接过半数，小泽是否与桥下彻合作，桥下彻是不是愿意与他合作，都值得观察。”