江苏试点“明码实价” 顺利实施重在监管

　　5月以来，包括南京在内的江苏省诸多城市开始试点“明码实价”，对折扣、满减等促销活动进行严格限制，对返券等活动明令禁止。

　　愈演愈烈、不断创新的促销风能否就此收敛？明确标示的价格能否不含任何水分？诚信消费环境能否真正建立？新华社记者就此展开调查。

　　“明码实价”商家是否买账？

　　去年年底，江苏省出台《江苏省明码实价规定(试行)》要求，按照原标示价格没有成交的，经营者可以降价，但不得宣称降价、优惠、打折等。促销活动不得赠送购物券、电子券；经营者赠送商品、积分促销时，消费者如不愿接受，经营者须直接返现……

　　近期，江苏省就明码实价的实施时间给出明确限制，要求各市6月底前进行明码实价试点，为明年1月在商业领域全面实施打好基础。作为周边一小时都市圈核心的南京市5月20日起选择八大行业试点。

　　尽管“明码实价”实施细则清晰、时间表明确，但由于长期形成的促销商业氛围，商家实施起来顾虑重重。例如，南京市首先选择连锁经营超市、家电连锁经营企业等具有明码实价基础的行业试点。而促销活动最为密集的大型商场都不太买账，除少数商家外，大部分只承诺部分柜台的商品参与试点。

　　试点近一个月的时间，记者在南京市商业密集区——新街口各大商场走访了解到，返券促销风依然盛行，“数量有限、售完为止”的广告语依然醒目。在一家商场的二楼女装部，不少柜台推出“满45元送55元电子券”的活动。

　　在新街口附近一家大型电器卖场内，记者看到，促销广告上写着“购买空调、冰箱、洗衣机、电视等大型家电时，累计满3000元就送价值90元的电锅一个，累计满8999元就赠送一台价值1600元液晶电视……”记者询问不要赠品是否可以折现时，销售人员表示只能给些幅度不大的优惠。

　　“明码实价”触动了谁的神经？

　　“南京各大商场之间的促销大战在全国都很有名气，其打折促销风形成于上世纪九十年代。”南京新街口百货商店股份有限公司营销部副总监郑自强坦言，促销活动确实对拉动二次消费起到了一定作用，这可能是商家不愿轻易放弃的主要原因。

　　“商场举行促销让利活动，许多商品让出的利润是和供应商共同承担的。实行‘明码实价’不只是商场的营销思路和措施要调整，还涉及到供应商的利益。”南京新街口一家大型商场的企划部负责人表示，如果实行“明码实价”，各商家要同步进行，这也让许多商家对“明码实价”持观望态度。

　　“在商场各种形式的促销下，消费者很难知道商品的真实价格。”江苏省消费者协会秘书长童天武说，这些促销手段扰乱了市场价格秩序，侵害了消费者对商品真实价格的知情权，影响了消费者的选择权，破坏了公平交易权，与价格法所倡导的诚实、信用、公平原则相违背。

　　南京物价部门的一位负责人表示，此次试点“明码实价”，实质就是要禁止虚标高价，标多少卖多少；所有的打折优惠或是“满减”促销必须在真实的“原价”基础上进行。而这个“原价”，必须是前7天内成交过的价格。

　　“明码实价”能否落到实处？

　　童天武说，在全国拉动内需的大背景下，让“明码实价”落到实处，不仅关乎建立一个诚信的消费环境，更体现公平和正义的和谐社会的价值核心。“明码实价”势在必行。

　　记者了解到，去年“3·15”期间，国家发展改革委和中国消费者协会联合发起“推进明码实价”活动，同年4月，又联合下发通知，决定在全国范围内组织推进“明码实价”工作。事实上，各地试点效果并不明显，打折促销、无人监管时议价的现象在各大商场普遍存在。

　　如何监管成为“明码实价”能否顺利实施的首要问题。专家表示，“明码实价”是对各级价格部门的业务工作能力的一次拷问，政策的落实处处充满挑战。

　　安徽物价部门提出要实行动态管理，对“明码实价”执行情况不理想或存在价格违法行为的坚决予以摘牌。山东物价部门提出，如有虚构原价的，一经查实，最高可处以20万元罚款。“市场最需要的是一个公平的竞争环境，如果对所有商场都一视同仁，同时施行‘明码实价’，商场没有理由不配合。”郑自强说。

　　“加强市场监管，要在‘实’上做好文章。”童天武认为，在试点的过程中，应逐步细化各项措施，要在法律上定义、量化价格欺诈行为，对于不同程度的违规，处罚办法也要细化。

　　“没有打折促销、不能讨价还价，那商场定的价位是不是最合理的啊？”这个问题成为“明码实价”推行后消费者普遍关心的问题。“行业协会应发挥应有的作用。”童天武表示，行业协会应定期公布和老百姓日常生活最为密切的商品生产成本，并配合有关部门一起对商品最终定价行为进行指导和规范，真正做到让商品价格不再“天马行空”，让消费者买得放心。