中海油南海开放九区对外联合开发

　　中海油25日在其网站上登出公告，宣布将对南海海域的部分区域进行对外联合油气资源开发，并公开对外招标。

　　【中国经营网综合报道】继6月21日中国设立最大地级市三沙市，打出维护南海主权的第一张牌后，6月25日，中海油宣布对外招标联合开发南海油气田，打出宣示和维护南海主权的第二张牌。

　　

　　 中海油南海开放九区对外联合开发

　　中国海洋石油总公司25日在其网站上登出公告，宣布将对南海海域的部分区域进行对外联合油气资源开发，并公开对外招标。中国外交部26日对此回应称，这一行为为合法的、正常的企业行为，并再次敦促越南方面立刻停止在南海的油气侵权活动。

　　据环球时报报道，中海油将正式在南海海域开放9个海上区块，在这些区域与外国公司进行联合油气勘探开发，外国公司可于即日起公开咨询油田资料与提交开发申请。这些区块分布在南海大陆架中建南盆地、万安盆地与南薇西盆地的部分区域，总面积约1.6万平方公里。26日，中国外交部发言人在记者会上说，中海油的对外开发招标是正常的企业行为，符合有关的中国法律和国际惯例。对于在南海存在的分歧和争议，中方的立场没有变化，将继续致力于通过谈判协商妥善解决，包括积极推进共同开发和合作。

　　 越南邀日企共同开发南海石油天然气

　　近期越南不断向南海主权和经济资源开发权“提出要求”，越南国会21日通过《越南海洋法》，将西沙群岛和南沙群岛列为越南海洋主权管辖范围内;据参考消息网报道，6月13日，越南最大国营能源企业、越南国家石油公司将向日本企业提议在南海共同开发石油和天然气田。此外，越南方面还有意向日本企业开放总额接近2万亿日元的石油精炼设施等基础设施建设投资机会。越南此举的意图似乎是加快未勘探矿区的开发，并牵制中国。

　　道琼斯新闻社认为，中海油就南海油气开发公开进行国际招标，是中国针对近期越南不断向南海主权和经济资源开发权“提出要求”而作出的回应。

　　据日本经济新闻报道，越南近海的海上油田每年可开采1500万吨原油。越南国家石油公司垄断了全部油田的开采权，除了与美国雪佛龙和英国石油公司(BP)等国际石油资本之外，还在与JX控股公司、出光兴产、三井石油开发等日本企业进行联合开发。越南的石油天然气开发包括该国最大的白虎油田在内，主要以东南部海域为中心，根据该公司的推算该地区的原油储量占越南全国的3成左右。该国已探明石油储量为44亿桶，西南部和中北部作为新的开采基地被寄予厚望。

　　中海油25日在其网站上登出公告，宣布将对南海海域的部分区域进行对外联合油气资源开发，并公开对外招标。

　　越南国家石油公司将于7月上旬举办仅限日本企业参加的说明会，届时将提议联合开发南海约20个矿区。其中包含位于中越边境附近的北部湾的北部矿区及中部、东南部、西南部矿区等。借助此次的提案，日本企业抢先其他国家获得开采权的机会有所增加。此外，还可以获得炼油厂和煤炭火力发电站等总额达到248亿美元的相关行业的基础设施开发投资机会。

　　据称，南海蕴藏着最多高达2000亿桶的石油天然气资源，中国主张拥有其大部分主权。在此次将合作的矿区，中北部矿区有可能位于中国主张拥有主权的海域之内，因此日本企业也将面临风险。但东南部和西南部矿区受中国干扰的可能性相对较小，实现合作的可能性较高。目前已经在越南进行石油和天然气开采的日本企业预计将有兴趣参与合作。

　　南海油气被掠夺调查

　　南海是中国四大海域中最大、最深、自然资源最为丰富的海区，但自从上世纪六七十年代南海的资源战略意义被肯定以来，这片空虚的战略要地迅速被周边其他国家抢夺。中国一直坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则，但中国的“高度克制”并未换来周边国家同样的态度。

　　据中国经济周刊报道，近30年来，越南、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚等国纷纷加强对南海的开发和利用，开发步伐也从近海大陆架向深海持续推进。一份西方知名石油公司提供的报告显示，上述五国已经与西方200多家石油公司合作，在南海海域合作钻探了约1380口钻井，年石油产量达5000万吨。这个数字相当于中国大庆油田最辉煌时期的年开采量。

　　在上述五国中，越南与中国在南海的权益争夺也最为激烈。越南1977年公布的其专属经济区和大陆架，进入中国传统海疆线内达100多万平方公里。

　　目前，越南已经在南海划定185个区块，很大一部分区块属于中国的西沙、南沙海域。凭借这些招标区块，越南与50多个外国石油公司签订了石油勘探和开发合同。“越南在南海开采的油气资源产值，保守说占其国内生产总值的19%以上，也有数据说占30%。”中国海监总队一位官员说。

　　中海油25日在其网站上登出公告，宣布将对南海海域的部分区域进行对外联合油气资源开发，并公开对外招标。

　　截至2008年，越南已从南沙共开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。越南也因此成为南海争端中最大的既得利益者。

　　马来西亚近年来也划出多个深海油气区块进行招标，是在南海开采油气资源最多的国家。数据显示，其在南海石油年产量超过3000万吨，天然气近1.5亿立方米。“马来西亚在南海开采的石油产值，占国内生产总值的20%以上，拥有油气钻井最多。”上述海监官员对记者说。而且，马来西亚出口石油的70%来自于中国南海传统海疆线内。

　　菲律宾是在南海“动手”最早的国家，1946年便盯上南沙群岛。普遍认为，菲律宾就是为了石油才显得如此迫不及待。因为，在南海周边国家中，菲律宾面临的能源供应问题最为严重，其石油总需求量的95%依靠进口。1976年，菲律宾开始对外进行南海油气勘探开发招标。据上述海监官员介绍，目前，菲律宾在南海开采的油气，可以满足国内40%的使用。

　　文莱宣称的专属经济区，与马来西亚、菲律宾、越南、印度尼西亚等国的专属经济区要求均有重叠，屡有争端，但文莱也从未放松在南海的油气开发。该国仅与壳牌公司合资建设的海上石油平台就超过240座。得益于近海石油的生产，文莱人均GDP位列全球第五位。

　　印度尼西亚的油气生产也有20%来自南海海域，其开发的纳土纳气田是世界上最大的气田之一。据报道，从1990年起，纳土纳群岛每年可生产大约800万吨液化天然气。从2001年开始，印度尼西亚已经通过海下400英里管线将纳土纳岛生产的天然气运输到新加坡。

　　“相比之下，中国对南海油气资源的开发进展缓慢，甚至在南沙群岛没有一口中国油井，没有开采一滴石油。”上述海监官员对记者说，这是由于上世纪70年代以前，中国没有技术能力开采，有了技术之后，中国考虑到严峻的国际形势，采取了克制的态度。周边各国在南海开采资源的背后，实质是通过开发控制海域，“中国海洋权益形势面临四个问题：海域被瓜分，岛礁被侵占，资源被掠夺，安全受威胁。”业内人士认为，在中国海域油气总资源中，南海中南部油气当量地质资源量占53%，可采资源量占66%，若被他国掠夺，中国海域将失去约2/3的可采油气资源。

　　中海油25日在其网站上登出公告，宣布将对南海海域的部分区域进行对外联合油气资源开发，并公开对外招标。

　　专家认为，中国在南海的被动局面很大程度上与开发进程的缓慢有关。如果等到南海争议解决了再去开发油气资源，中国可能就拿不到油气资源了。

　　“我们在南海问题上，不仅要盯住主权，还要盯住产权。既要国家利益，也要实际的经济利益。”中国南海研究院海洋经济研究所所长征庚圣征庚圣向《中国经济周刊》指出，绝不应该拿主权换经济利益，但在主权争议可以暂时搁置的情况下，一定要追求经济利益。“也就是，主权问题不动摇，经济开发不放松，小动作不折腾。”

　　征庚圣认为，眼下南海问题的当务之急是订立跟周边国家共同开发的安排。“从经济学的角度，南海油气资源可以被视作‘俱乐部产品’，区别于公共产品和私人产品。俱乐部成员，也就是周边国家可以来谈产品的分配。而非俱乐部成员，不可以参与。就像俱乐部的运营一样，这当中也需要一套‘管理规定’。”

　　海南大学政治与公共管理学院院长安应民也认为，各方在南海的经济利益主要表现为对油气资源的开采，“搁置争议，共同开发”对解决各方之间的利益纠纷不失为一个有力的方案。当前需要努力的是将南海共同开发制度化，即南海周边各国通过交易、协商确定适当的行为准则，重塑区域行为体的利益与政策，实现相互信任、集体认同和共同开发。

　　“目前，中石油、中石化、中海油可以与国际大石油公司共同合作到世界主要海域开发油气资源，当然也应该在南海尤其是南沙争议海区的一些协议区块合作开发那里的油气资源。”安应民说。

　　安应民认为，南海油气开发，可以划分相应的开发类型和区块，并借鉴国际上有关争议区域共同开发的成功案例，选择一些共同开发的管理模式。比如，联合经营管理模式，两国分别授权石油公司进入共同开发区域，通过订立联合经营合同的形式进行勘探开发。

　　事实上，据法新社报道，菲律宾菲莱克斯石油公司正同中海油协商，寻求在南沙群岛附近的礼乐滩联合开发油气资源。

　　“5月9日，中海油‘南海石油981’在南海首钻，是一个契机。我们是不是选择在南海自主开发石油?至少，我们掌握了更多的优势，在合作谈判中可以向对方施加压力，有比较优势的，我们多拿一点份额。”征庚圣说。

　　【编辑：尚艳】