重庆车辆年票费扩容覆盖范围 暂缺财务平衡细节

　　程维

　　28日，重庆市市政委召开新闻通报会称，从7月1日起，重庆市将该市绕城高速（二环）纳入交通“年票费”范围，凡是缴纳了2300元年票费的车辆（下称“年票车”），均可免费上该路行驶。重庆路桥费冲突，也可能因此暂停。

　　绕城高速是重庆市“二环八射”高速公路规划中的重要组成部分，沿线设19个收费站，共计187.96公里。

　　对于没有购买重庆市的“年票费”，而驶入绕城高速以内的车辆，将按天计费，其中二型车为每天25元。

　　重庆市因地理条件独特，其二环线的长度差不多与北京市六环路的长度相当，北京六环路全长为192公里。重庆市目前正在推进该市的三环建设，三环的总长度约为500公里，该线路贯通后，将把重庆市主城区周边的各区县主城区基本串联在一起。

　　2010年1月1日，重庆市将该市的交通“年票费”范围扩展至一环（也称内环），此措施一举将局限该市城市扩张的第一道紧箍咒去掉，二环线以内的房价、地价随后大幅上涨。

　　重庆社科院区域经济研究中心研究员李勇向《第一财经日报》表示，年票费扩容至二环，将促进企业在一环、二环间的布局。绕城高速纳入年票车通行范围后，企业走高速的物流成本降低，如将企业布局在二环区域，位置临近高速公路，物流运输更便捷，这些优势都将吸引企业前来布局。

　　同时，李勇还表示，随着绕城高速纳入年票车通行范围，也必将带动二环外价值、功能的进一步提升。

　　重庆“年票费”的故事

　　有关重庆市“年票费”的事宜，当地官方部门与用车者之间曾有多年冲突。

　　因缺钱等因素制约，在新中国成立后至改革开放相当长一段时间里，重庆市主城区只有3座跨江大桥，分别是嘉陵江大桥、长江大桥和石门大桥。1984年后，重庆通过招商引资等方式，建成了李家沱大桥、黄花园大桥等大桥，为偿还投资款并获得投资回报，这些大桥均拦桥收费。

　　2000年前后，前往重庆市投资的外商对当地大桥的收费反响强烈，重庆市政府遂组织调查，在对2400多辆车的实际抽查中，发现主城8区内，每辆车年均路桥费支出达4800多元，单车最高价达12000多元。

　　于是重庆市政府通过逐一与各路桥投资者谈判，以回购这些路桥的方式，消除这些拦路虎，并于2001年7月1日通过向主城区内的每辆车收取2000元的“年票费”方式，来逐年回补回购这些路桥的资金缺口。后该市年票费收费范围经几次扩容，收费标准也提高至2300元。

　　此后11年，当地一些民间人士曾多次要求当地政府取消被他们定义为“国内最高”的路桥“年票费”。

　　暂缺财务平衡细节

　　“这次将二环纳入年票费免费路之列，基本上可以缓解车主对2300元‘年票费’的指责。”一位不愿透露姓名的民间人士6月28日对本报记者说，事实上当地民众对地方政府逐步改善交通收费的做法开始予以理解。

　　他认为，重庆市政府本次面临2个选择，要么取消2300元“年票费”，但绕城高速免费通行的期限，基本不可能或遥遥无期；要么继续坚持收“年票费”，但能立即免除绕城高速的收费，并借此去掉第二道城市发展的“紧箍咒”。

　　此前，重庆市交委负责媒体事务的工作人员在接受本报记者采访时曾称，目前重庆市的高速公路中，基本上只有成渝高速公路盈利，其余高速公路都亏损。但是，当地交通委员会也面临一个“难题”：“一方面绕城高速建好几年后基本没有多少车辆通行，因为通行量少，还贷遥遥无期；另一方面，如果选择免费通行，则更没有收益，那以后谁还敢投资修路？”

　　目前还没有公开信息显示该市通过何种途径，将绕城高速的收益权回购，并通过何种方式完成财务平衡。

　　2011年，重庆主城区机动车拥有量81.2万辆；其中汽车拥有量57.2万辆，包括私人小汽车37.7万辆。