发改委称水龙头出水达标率79.6%遭质疑

　　王尔德

　　我们的饮用水安全吗？答案是，从千家万户水龙头流出来的自来水合格率低于80%。

　　6月27日，国家发改委副主任杜鹰受国务院委托，向全国人大常委会报告了饮用水安全保障工作情况，全面披露了水源地水质、饮用水出厂水质、末梢水水质等一系列数据。

　　杜鹰介绍，在2011年，按照将于今年7月开始实施的《生活饮用水卫生标准》评价，全国设市城市公共供水厂出厂水水样达标率为83%，设市城市和县城公共供水末梢水水样达标率为79.6%。

　　根据《国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告》(以下简称《报告》)，供水水质不达标问题突出，表现在三个方面。首先，水厂设施陈旧。全国95%以上的公共供水厂是在饮用水卫生新标准颁布之前建设的，水源水质和处理工艺均难以保障出水达到饮用水卫生新标准的要求。第二，管网老化，漏损和二次污染严重。第三，以屋顶水箱和地下水池为主的城市二次供水设施管理不到位，部分设施不能及时清洗消毒，导致水质合格率降低。

　　《报告》指出，我国水源地水质状况也不容乐观。水利部2007年对全国661个建制市和1746个县级城镇的4555个城镇集中式饮用水水源地的调查显示，约14%的水源地水质不合格；而环保部2011年对地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。

　　至于末梢水的达标率为何低于出厂水，中国疾病预防控制中心的一位专家对本报记者指出，所谓末梢水就是公共给水的管网水，也即龙头水，其水质受多种因素影响，包括饮用水水源的选址与保护、自来水水厂的水质净化处理、出厂水在输送过程中的污染与消毒等，通常同一水厂的出厂水水质要比末梢水好。

　　一位长期关注饮用水问题的专家表示，“末梢水的检测由卫生部负责，卫生部下属的中国疾病预防控制中心自1999年起在全国范围内省会城市开展集中式供水水质的抽检工作，抽检结果都形成了报告。但是，卫生部只是在2004年就全国城市集中式供水监督抽检情况进行了一次通报，其余年份的结果公众无从获知。因此，这次公开的79.6%达标率数据意义重大。”

　　不过，单凭达标率79.6%这一个数据，公众无法了解抽检者是在哪些城市、哪些水厂、什么时间采的水样，以及每个水厂采了多少样。“79.6%”无助于公众了解每一个人所在城市的饮用水水质。

　　因此，清华大学环境学院的一位教授建议，卫生部门作为末梢水的法定第三方检测机构，应当把饮用水末梢水的水质检测信息公开常态化，定期公开每个城市每个水厂的末梢水水质检测结果，以此来倒逼前端的出厂水水质，以及水源地水质的改善。

　　“在卫生和住建部门的努力之外，更重要的是公众的参与，公众应该积极参与到饮用水水源地的保护工作当中，这是改善饮用水水质的根本。”前述中国疾病预防控制中心的专家指出。