双轮驱动下北京十二五图谱

　　耿雁冰 周畅

　　6月29日，北京市第十一次党代会召开，北京市委书记刘淇在工作报告中指出，北京未来五年内人均地区生产总值，将从现在的1.2万美元达到2万美元左右。

　　北京市社会科学院副院长、北京经济研究所所长赵弘提醒：“是2万美元左右，不是一定达到2万美元。”

　　对于设定的经济增长目标，赵弘表示，北京经济增长进入慢行周期，在科技创新和文化创新“双轮驱动”下，难度不小。

　　2011年年末北京全市常住人口已达2018.6万人，以过去10年间人口年均增长率3.8%计算，5年后人口将接近2500万，以人均2万美元计算，北京市GDP将达到5000万亿美元。

　　中关村“CPU”

　　刘淇指出，建立创新驱动的发展模式，首推中关村国家自主创新示范区建设，发挥一区多园的创新引擎作用。

　　“北京经过二十年的转型准备，已经形成新的产业体系，这个产业体系就是科技和文化创新驱动。”赵弘告诉记者。

　　赵弘介绍，中关村去年实现增加值占到北京五分之一，北京文化创意产业也占到GDP百分之十二左右。

　　经过十余年的快速发展，中关村已经形成了“一区十园”的空间布局，总面积超过232平方公里。

　　北京市党代会报告指出，中关村吸引了全国近四成创业投资，企业总收入达1.9万亿元，占全国高新区总和的1/7 。

　　当前中关村还在进行新一轮的范围调整，调整后的范围将基本覆盖北京所有可开发的产业用地。但占地面积的简单增加，并不意味着中关村发展中的空间资源束缚已经消失或者缓解。

　　中国总部经济研究中心对中关村内一百多家上市公司做过调查，发现这些企业在全国的分支机构达几千家，实现的销售收入在北京市内只有2200亿，但是在北京以外的收入达5000多亿。

　　“收入分成是北京三分之一，外地三分之二，而且创新成果80%通过技术交易转到了外埠和外国，中关村到了带动更大区域发展的新阶段，开始有跨区域发展的能力。”赵弘说。

　　公共事业加速

　　保障和改善民生方面，党代会提出“优化医疗资源配置，着力解决群众的看病就医问题”。

　　“由于北京的特殊性，很多资源已经全国共享，例如北京的三甲医院，承载的病人外地的占2/3, 医疗资源不充分。”赵弘表示。仅去年一年，北京市门急诊总量就达到1.6亿人次，住院病人达到200万人次。在5年前，北京市卫生系统还在为能否超过1亿人次争论。

　　“双轮驱动”下北京“十二五”图谱

　　去年，北京选择了5家三甲医院作为公立医院改革试点，从付费方式、医药分开、医院治理结构等矛盾最深的方向探索。

　　对于挂号难等问题，参加市第十一次党代会的北京市卫生局局长方来英表示希望大家支持“层级就诊”。

　　“专家号源肯定是紧缺资源，希望大家能够从普通科室门诊、社区医院开始救治，70%到80%的病其实在普通科室门诊都能得到解决。”方来英说。

　　在提高城市精细化管理水平方面，党代会提出“加快轨道交通建设，实现区域全覆盖”。

　　北京交通发展研究中心副主任兼总工程师李先表示，报告中提到的轨道交通区域全覆盖不一定都是地铁，远郊区县也可以是市郊铁路。到了城区再选择合适的位置与轨道交通、公共交通线路接驳。

　　李先介绍，“十一五”期间，北京从设施、投资、路权、财政上都给予公共交通补贴，一年建设地铁50公里以上的速度全世界没有。

　　据李先介绍“十二五”期间，北京治理交通拥堵首先要让大铁路、城际铁路、市郊铁路、轨道交通和公共交通，形成梯队形的出行链条，让乘坐者乘坐公共交通全程都比较顺畅。

　　他预计“十二五”期间公共交通占交通总投资的比例，有望从“十一五”期间的50%提高到60%。