地方经济协同指数发布

　　定军

　　“首都发展建设必须更加有利于发挥全国政治中心、文化中心和国际交往中心的作用。”

　　在6月29日中国共产党北京市第十一次代表大会开幕式上，北京市委书记刘淇对北京未来5年的发展定位如此强调。

　　刘淇指出，下一步坚持首都经济发展方向，加快建立创新驱动的发展模式，进一步优化产业结构，保持经济持续平稳发展。“我们要以可能达到的最高标准，努力创造一流的工作成绩和工作经验，努力使各项工作走在全国的前列。”

　　上述3大中心职能为1995年形成。而北京的经济中心职能，是在1980年去掉的。当时中央提出北京不一定要成为经济中心。1983年中央对北京城市规划的批复中提出，北京不要再发展重工业。

　　弹指一挥间，30年即将过去，北京去掉经济中心的定位后仍取得了巨大成绩。尽管去年以及今年一季度北京经济增速位居全国倒数第一，不过北京的经济结构调整成绩的却在全国走在前列。

　　6月29日，中国社科文献出版社出版的《世界与中国城市化之路》显示，从2000年到2009年，全国各省、市、自治区的经济结构调整的协同度指数，北京为60.94，位居全国第一。跟随其后的分别是上海、广东、天津、江苏、浙江等地。

　　中国科学院管理所研究员陈锐指出，今年一季度北京经济增速在全国最低，但是结构最优化，对于其他省市自治区的发展具有很大制度借鉴意义。

　　目前北京的服务业产值全国第一，其大力发展服务业的路子独特，其他地区尽管处于工业化中期或者前期，但是这也并不意味着服务业就不能获得大发展。

　　比如北京地铁4号线建设，是一条外资共建线路，政府投资负担减轻，由于政府补贴票价，这使得乘客数量增长比较快。“走了一条政府、企业和居民消费共赢的道路，其他省市也应该可以对服务业的发展给以好的制度安排。”他说。

　　数据显示，2011年北京第三产业比重达到75.7％。消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上，北京地区生产总值超过1.6万亿元，人均地区生产总值超过1.2万美元，接近进入发达国家和地区的水平。

　　对于未来的北京发展之路，北京市委党校教授朱晓青认为，仍主要只能依赖服务业。如果在第二产业方面下大功夫，难以与河北、天津差异化竞争。但是北京可以和河北、天津等地合作，将产业链条的研发、设计和营销环节放在北京，制造环节放在外地。

　　目前，北京已经在昌平建立研发中心，采取优惠政策吸引国内大科技制造企业将研发中心搬往此地。“如果北京的科技加快向全国辐射，则未来增长的空间，事实上北京已经有基础，目前科技研发和文化产值都是全国第一。”朱晓青说。

　　当前，北京发展的消费引擎受到制约，其中房地产和汽车的限购，使得北京经济增速放慢。但是经济放慢，是为了未来有更好的后劲。

　　北京市委书记刘淇在今年4月12日的首都规划委员会第32次全体会议上强调，北京目前牺牲一部分GDP（地区生产总值），就是为了给后代留下发展空间。

　　而更多的省市仍在以GDP为核心，大力促进投资，尤其是重化工业快速增长的同时，第三产业发展严重滞后，其就业和居民收入也相对较慢。这些地区也许不可能走类似北京的转型模式，但是实施产业结构调整也并非没有出路。

　　陈锐指出，湖南的三一重工也由过去的生产重工业产品，向系统集成方案转型。尽管中西部很多省份仍在加快工业化发展，但是工业化本身也可以通过产业升级换代实现转型。