中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰:加快启动至关重要

　　 中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰曾参与2005年非公经济“36条”起草工作，“新36条”制定过程中也多次参与征询意见。谈及近期密集出台的“新36条”实施细则，陈永杰坦言“粗看还不错，细看有遗憾”。

　　陈永杰说，2010年5月“新36条”出台后，国务院曾将其主要内容分解为40项重点工作，明确相关责任部门，但时过两年，“新36条”落实得仍不够理想。这主要是因为一些部门存在“重大轻小”、“重公轻私”倾向，对民营企业的经营能力、技术水平等还不完全信任。同时，这些领域的大型国企和政府部门的人员交流频繁，出于维护部门利益考虑，出台实施细则的动力并不强。

　　陈永杰认为，在多种因素作用下，未来民间投资的规模将进一步扩大，民间投资的结构将持续优化。首先，近两年来国务院就出台实施细则多次提出要求，甚至明确“今年上半年必须把相关的实施细则出齐”。其次，当前国内经济下行压力加大，稳增长的重要性进一步凸显，必须启动投资特别是民间投资，以此拉动经济较快增长。再次，一些行业和领域要实现“稳增长”目标，必须吸纳社会各方资金。因此，鼓励民间投资较快发展的内在需求比较强烈。此外，经过多年锤炼，一些民企在人力资源、经营管理、技术创新等方面已有深厚积淀，完全具备在铁路、电信、能源、基础设施等领域稳健发展的实力。

　　“今年投资增长最大的贡献者是民间投资。”陈永杰说，国家统计局公布的数据显示，今年1至5月民间固定资产投资同比增长26.7%，高于同期固定资产投资增速6.6个百分点；民间固定资产投资占固定资产投资的比重为62.2%，“这说明，今年稳投资增长的主力来自于民间资本，加快启动民间投资至关重要。”

　　陈永杰表示，当前不仅要鼓励民间投资进入到金融、基础设施、战略性新兴产业等领域，还要对民间投资和国有投资采取一视同仁的税收政策、用地政策、信贷政策、项目审批等，为民间投资创造一个宽松的环境。

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