货物贸易外汇管理制度改革8月起全国施行

　　记者 万荃

　　对于正从事进出口业务的企业而言，今年8月1日起将在全国实施货物贸易外汇管理制度改革，无疑是一个振奋人心的好消息。国家外汇管理局日前发布公告，决定将已在江苏、山东等7省市试点了半年多的货物贸易外汇管理制度改革扩大至全国。公告明确提出，取消出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续，并相应调整出口报关流程，优化升级出口收汇与出口退税信息共享机制。采访中，业内专家乐观表示，此举将大力推进贸易便利化，进一步改进货物贸易外汇服务和管理；实现便利化与风险管理相结合，既简化贸易收付汇手续和业务办理流程，引导和激励企业合规守法经营，又提升货物贸易外汇管理手段，防范外汇收支风险。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受本报记者采访时表示，此次颁布的新规对中国外贸行业来说是重大利好消息，对于外贸企业来讲，新规简化了很多外贸企业贸易收付汇的手续，有助于企业办理货物贸易外汇收支更加便利和迅捷；而从货物贸易外汇管理制度改革的总体目标来看，新规通过改革货物贸易外汇管理方式，进一步推动贸易便利化，增强企业对外贸易的竞争力，促进我国对外贸易的稳定增长。

　　可见，此番改革后，企业办理货物贸易外汇收支更加便利，贸易收付汇效率明显提高。上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊在接受本报记者连线采访时也表示，取消出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续，企业对外贸易收付汇时间缩短，资金周转速度加快，这有利于调动企业积极性，对国际贸易发展有正向推动作用。与此同时，新规还会降低企业汇兑风险，提高企业经营效率，并有助于外汇交易市场化程度进一步加深。

　　奚君羊强调，还应将新规颁布的意义放在目前我国金融市场化改革的大背景下统筹考量，他解释说，目前我国金融市场化改革进程不断加速，从人民币汇率形成机制改革到利率市场化进一步推进，从温州金融改革实验区建立到前海将在试点人民币资本项目可兑换方面走在前面，这都彰显了管理层在金融领域大幅度推进市场化进程的目标和决心。

　　采访中，梅新育表示，此前我国尚不具备在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革的条件，因为之前我国外汇储备较少，对抗国际资本流动和冲击风险的能力较弱，而目前我国外汇储备规模已经能够有效抵御国际金融风险，此外，目前我国货物贸易外汇规模日渐庞大，若还像以前逐笔核销必将造成外汇管理成本的上升，因此新规实现了监管资源的优化配置，节约了管理成本。

　　更为重要的是，货物贸易外汇收支风险监管能力将得到切实加强。记者注意到，此番改革后，货物贸易外汇管理制度的核心内容是总量核查、动态监测和分类管理，基本做法是依托全国集中的货物贸易外汇监测系统全面采集企业进出口收付汇及进出口货物流的完整信息，以企业主体为单位，对其资金流和货物流进行非现场总量核查，对非现场总量核查中发现的可疑企业实施现场核查，进而对企业实行动态监测和分类管理。据外汇局有关负责人介绍，外汇局根据企业贸易外汇收支的合规性及其与货物进出口的一致性，将企业分为A、B、C三类。A类企业进口付汇单证简化，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇，出口收汇无需联网核查；银行办理收付汇审核手续相应简化。对B、C类企业在贸易外汇收支单证审核、业务类型、结算方式等方面实施严格监管，B类企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查，C类企业贸易外汇收支须经外汇局逐笔登记后办理。该负责人强调，根据企业在分类监管期内遵守外汇管理规定情况，进行动态调整。A类企业违反外汇管理规定将被降级为B类或C类；B类企业在分类监管期内合规性状况未见好转的，将延长分类监管期或被降级为C类；B、C类企业在分类监管期内守法合规经营的，分类监管期满后可升级为A类。业内专家对此分析认为，依托货物贸易外汇监测系统，通过对数据的汇总和分析，实现宏观监测与微观管理的有效结合，风险监测能力得到切实加强，外汇管理政策的针对性和有效性得到有效提高。

　　采访结束时，奚君羊还向记者表示，新规的出台有助于减缓我国进出口增速快速回落的趋势，活跃进出口贸易；而从整个宏观经济层面上看，由于近期出口增速下滑对GDP拉动力影响减弱，此举在促进我国外贸健康发展的同时对稳增长必将起到关键作用。