重庆涪陵加油站经营期满政府无偿收回引争议

　　治乱“妙方”还是过度干预？——重庆涪陵成品油零售市场改革引争议

　　日前，重庆涪陵区政府一份旨在规范成品油零售市场的文件在当地加油站激起波澜。这份名叫《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》在提高加油站准入条件的同时，明确规定“加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回”。

　　当地相关部门称，这旨在为当地混乱的成品油市场建立更为公平的秩序。而一些民营加油站负责人则称，这是当地对民营加油站的歧视。

　　改革动因是解决加油站“三乱”

　　记者从涪陵区成品油协会得到的数据显示，涪陵区共有加油站87家，其中民营加油站有51家，中石油25家，中石化11家。

　　涪陵区相关负责人称，近年来涪陵区加油站呈现“三乱”：一是布点“乱”。前几年，涪陵区对加油站审批程序监管不严，一些加油站通过黑色交易取得了营业资格，虽然相关责任人已经被绳之以法，但由此造成的加油站过多过滥的情况没有得到改变；二是油源“乱”。之前建立的民营加油站因未受油源限制，产品来源非常混乱，大环境下的成品油紧张时，往往造成“油荒”；三是管理“乱”。加油站作为一种不可多得资源，政府要将它拿到市场进行公平竞争，就应该采取特许经营制度，这样还可以拿到一笔资金进行公益性投资。但前几年涪陵是“谁找到路子”谁就经营，不但地方没有从中得到好处，还让其他人失去了公平竞争的机会。

　　“我们出台《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，主要在两方面进行了改革：一是采取特许经营制度，要求经营期满30年后，政府收回特许经营权并进行公开拍卖，让更多的人进入加油站行业；二是提高加油站经营门槛，尤其是在油源方面进行严格规定，要求加油站要有稳定的油源，从而保障市场供应。”该部门负责人说。