前海：2020年初步建成 基建资金缺口2500亿

　　国家发展和改革委员会在6月29日在香港宣布了中央政府支持深圳前海开发开放的最新政策，当天21世纪网编辑也亲赴深圳前海。

　　紧邻深圳南山半岛西部，与香港国际机场和深圳机场两大空港相接的前海。在2010年就提出金融创新的热土上，已经基本上完工的填海项目让前海的略显荒芜，但在这片荒芜的土地上，来来往往的货车、忙碌的工人让这里又显得生机盎然。

　　今年作为香港回归祖国15周年，前海的此项政策也被外界解读为中央送给香港15周年的贺礼。

　　继温州金改过后，金改概念再度席卷而来。

　　这次惠及地区主要是珠三角南沙、前海、横琴三大区域。而此次金改的政策力度比之前温州金改政策有过之而无不及。

　　荒芜土地的繁忙

　　“你是去前海考察的吧？最近去前海的人挺多，我拉过好几拨都是专门去前海考察的。”在打车前往前海路上的出租车司机与记者攀谈道。

　　前海金融改革，引来了各方的关注。

　　2012年6月29日中午12点30分，21世纪网来到6月27日前海正式动工的首个“一纵一横”项目基础建设施工路段东滨路。

　　虽然是午饭时间，但在东滨路上来来往往的客车、货车却丝毫没有减少势头。

　　沿着东滨路往东走是月亮湾大道，西至海岸休闲带，在这条全长约1.97公里的“一纵”路两旁建筑截然不同。路的左边主要是新修的住宅楼、别墅和办公楼，而右边则是前海填海项目以及一些工厂占地，如深南电、南山污水处理厂等。

　　路上的工人们顶着火辣的太阳忙碌地修剪着路两旁的树枝。

　　在东滨路口，最为吸引眼球的无非前海合作区的标志牌，标志牌背后清晰指明了前海合作区的功能布局。

　　在东滨路上往返的货车中，只有一小部分货车驶入前海合作区，更多的则是驶入前面的物流园，在物流园路段则出现货车太多导致堵车的景象。

　　据21世纪网统计，1分钟驶入前海合作区的货车平均在15辆至20辆之间。

　　前海合作区员工告诉21世纪网：“现在往返前海合作区的的货车没有以前多，以前在填海和修建保障性住房的时候，货车比现在要多得多。”

　　邻近前海“一纵一横”项目的保障性住房，是深圳首个地铁上盖保障性住房项目，首批10栋建筑单体主体已经封顶，建成后将提供约12000余套住房。

　　进入前海合作区，往左走是前海展示厅和检验检疫处理厂，往右走前海现场会议厅、外海堤、前海合作区管理服务工厂和前海综合交通枢纽。

　　进入前海合作区最先进入眼帘的是一片荒芜的黄土和一座看似新建的前海检验检疫处理厂。

　　这片填海而得来的荒芜黄土地上，有一条贯穿填海区域用来埋线的鸿沟，而垃圾就在这条鸿沟上杂乱漂浮着。

　　向右边望去，就是已经封顶的保障性住房和即将动工的深圳西站。

　　望着这片荒芜的热土，在软基处理过后的280天就将开始进行大规模的基建施工。280天后这片荒芜的热土将出现另一番景象。

　　前海开发深圳需筹集2500亿元

　　在前海实地调研调研后，21世纪网立即赶赴深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称“前海管理局”）。

　　下午4点35分，21世纪网来到位于深圳市南山区科苑南路武汉大学大厦8层的前海管理局。

　　快到下班时间的前海管理局依旧忙碌着，每个人手里拿着一沓厚厚的资料健步如飞地在前海管理局的各个办公室穿梭。

　　前海管理局党组书记、局长郑宏杰一直在办公室与前海管理局党组成员、副局长周子友以及党组成员、副局长王宏彬等前海管理局成员开会。

　　发改委在香港宣布了中央政府支持前海开发开放的最新政策，而在前海管理局这边也绷紧了神经。

　　“胡主席今天在香港参加香港回归祖国15周年活动，最近没有听说要来前海这边视察。”深圳市前海深港现代服务业合作区管理局、深圳市前海湾保税港区管理局办公室主任曹海雷告诉21世纪网。

　　“目前，省里面对前海的规划现在基本上没有什么扶持，现在基本上大部分帮助都是来自于深圳市的帮助，香港方面现在只是在前海政策的起草过程中向中央报送了香港方面的意见。”

　　现阶段，前海填海项目已经基本完成，首个“一纵一横”项目也于6月27日正式施工。接下来前海又将如何打算？

　　曹海雷表示，从2006年开始动工的填海项目，前后总共花了20多亿元。现在填海项目已基本完成，接下来就到了软基处理阶段，软基处理后要280天以后才能开始基础的开发建设。

　　“2012年8月，前海在首个“一纵一横”项目启动后，滨海休闲带、水廊道将陆续启动，今年共有五个单元要启动动工。”

　　同样是靠填海填出来的宝安区出现多处楼房出现裂痕、沉降等状况，许多人对前海地域的楼房表示疑虑。

　　而曹海雷告诉21世纪网：“宝安中心区是填海填出来的，开发建设是比较仓促的，开发建设软基处理不到位。据我们了解，整体的建筑安全倒是没问题，地基也打得比较深的。但是公共的软基处理，时间处理不到位，所以有一定沉降。”

　　“所以我们一定要科学开发。整体的开发的建设我们是不着急的，我们宁可慢一点，不要出现以后遗憾的问题。”

　　近期，广东省委书记汪洋到深圳进行专题调研时表示，前海要科学规划、从容建设。前海建设不在于追求增加多少GDP，重在促进产业结构调整，引进、培育真正能够引领广东、深圳未来发展的现代服务业。

　　对于前海整体的建设方面。曹海雷表示，整个前海的建设需要10年，到2020年才能初步完成，预计总花费为2500亿元。

　　“截至目前为止，前海的招商引资形式很好，签约的有49家，投资意向协议的有119家，投资额为800个亿元。”

　　在前海建设方面资金预计花费的2500亿元，减去目前招商引资的800亿元，目前，前海地区的基建方面的资金还缺口1700亿元。

　　然而，前海作为金融创新区域，并不是所有企业都可以入住前海区域，想入住的企业必须接受前海管理局的评估。

　　曹海雷表示，我们欢迎全球500强企业和全国100强企业，当然也包括中小企业。但企业在入住前海区前，我们有落区的门槛和政策的门槛两个方面。我们有一个专家评审委员会进行评审，并不是所有的企业都可以享受优惠政策，这个我们要进行评估是否符合产业条件，不同的对象进行不同的评估。

　　前海大搬迁 留守企业企业蓄势待发

　　在东滨路上除了前海项目，还有为数不多与前海合作区新建开发基调不相符的工厂，如深南电、南山污水处理厂等为数不多的工厂。

　　“最早在前海概念提出的时候，前海管理局就有叫我们迁走，当时周边有许多物流公司都被迁走了。”深圳市水务（集团）有限公司南山污水处理厂副厂长陈元仕告诉21世纪网。

　　他表示污水处理场1989年就在前海建厂，最早前海管理局想让他们迁走，后来一看可行性也不是很大。

　　由于污水处理管道埋得很深，根本没办法搬走。再加上与前海这边在污水深度处理、水资源再利用都会进行合作，污水处理场也就留了下来。

　　陈元仕透露，“昨天设计院也来了解情况，主要是规划水城的想法，下个星期前海管理局也会过来。”

　　曹海雷告诉21世纪网：“当时迁走一些物流公司，现在前海合作区工厂比较少，现在还剩下检验检疫局、热电厂、妈湾电厂、南山污水处理厂等。”

　　“妈湾电厂要进行技术改造，近期不会搬。热电厂可能会搬。”

　　此前，21世纪网试图拜访热电厂，但被告知公司正在开会，且会议很重要，外人不得入内。

　　一大部分工厂、物流公司无赖的搬迁离开前海区域，小部分工厂则幸存下来。

　　然而，幸存下来的公司将会借着前海区域的发展顺势而发，进一步的发展壮大。（21世纪网 樊帆）