广东金融改革赶超温州：2015年总资产20万亿

　　21世纪网 紧随温州之后，接棒扛起金改大旗的广东，雄心更壮，迈步更大。

　　已获国务院批准的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》虽尚待字闺中，但首届广州金交会的红火举办以及广州金融街的崭新落成似乎都在迫不及待地传递出同一个信息：广东对此番金改的决心与十足底气。

　　决心一方面来自于广东的深谋远虑。广东此轮准备开启的大规模金融试点借的是珠三角发展规划的东风。早在2008年12月底，国务院批复了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020)》，广东大力发展金融产业被升级为国家战略。有了政策护航后，广东进而于2010年8月出台《珠江三角洲产业布局一体化规划(2009—2020年)》，对珠三角金融一体化提出金融规划新布局。另一方面来自于，广东金融经历了1998年至2006年这段清理整顿阶段后痛定思痛的反思与迎头赶上的勇气。

　　在2006年提出了“发展金融产业，建设金融强省”的理念后，广东用了不过三年的时间就赶上了香港、上海、北京。截止2010年6月，广东金融机构总资产为10.6万亿元，同期香港的数字是10万亿元，在历史上，广东的金融机构总资产首次超越了香港。不仅如此，当时广东的银行信贷市场、资本市场、保险市场的规模都居全国首位。这是广东的底气所在。此外，依托香港这个国际金融中心也是广东在地理上所占有的得天独厚的优势。

　　天时地利人和俱全，广东金改会较之温州的更大、更全，顺理成章。如同广东省副省长陈云贤所言，“温州能做的我们都能做，温州不能做的我们也能试，是广东金融改革创新先行先试的重要政策保障。”

　　在广东金改这张蓝图上，广东已经明确了一个金融改革创新综合试验区，广州、深圳两个区域金融中心，前海、横琴、南沙三个创新平台和广东金融高新技术服务区这个后援基地的金融强省建设总体布局。在路径选择上，广东将着力发展国际金融、科技银行、产 业金融、农村金融、民生金融。

　　到2015年，全省金融机构总资产达20万亿元。这是广东在金融改革发展“十二五”规划方案中给自己订立的目标。

　　从大到强 充分发挥政策优势

　　来自广东省金融办的数据显示，截至2011年，广东全省金融机构总资产达13.08万亿元，继续超过香港。

　　但大不等于强。

　　广东省主管金融业原副省长宋海曾总结广东金融业的不足：一是金融机构总部少，地方金融机构发展弱；二是除了深交所以外，缺乏具有影响力的全国性金融交易市场，金融资源利用率不高；三是区域金融发展不平衡，粤东西北地区金融发展相当滞后，农村金融服务业不足。

　　国务院正式批准的《珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》里有意针对“不足”开出相对应的药方。据悉，该《方案》中既有城市金融改革创新综合试验，也有农村金融改革创新综合试验，还有城乡统筹发展金融改革创新综合试验，涉及金融市场、金融组织、金融产品等各个方面，还有粤港澳、粤台和与东盟的金融合作内容。

　　广东省副省长陈云贤陈云贤在最近召开的广东省金融工作会议上表示，广东要充分发挥这个政策优势，全面推动金融改革创新先行先试。一方面要突出抓好跨境投资人民币结算试点、外商股权投资企业试点、将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠三角区域等重点工作，以前海 、横琴、南沙为平台探索人民币资本项目可兑换，以大型金融企业为平台探索金融综合经营。另一方面，要加快建立起由中国人民银行牵头、国家发改委、财政部、银监会、证监会、保监会等有关部委和广东省人民政府密切合作的部省合作机制。

　　广东将用十年时间，建成国内领先、具有较强国际影响力和竞争力的金融强省。

　　粤港联动 抱团比肩京津冀、长三角

　　广东要成为有说服力的金融强省，首先要理顺广州和深圳这两个区域金融中心的关系。

　　在最新发布的一份《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进金融强省建设若干问题的决定(征求意见稿)》中，广州和深圳两个区域金融中心的定位已经明确，其中，广州侧重于建设以银行、保险、财富管理为重点的区域性金融中心城市，着力提升金融市场的资源配置和辐射能力。深圳则侧重于建设以多层次资本市场、创业投资为特色的区域性金融中心城市，进一步强化资本市场和金融创新的优势，建设与我国香港地区紧密融合的金融合作先行区。

　　“广东要提升与香港乃至东南亚金融市场的合作层面，增强与国际金融中心的合作和联系，继续引进国际知名的银行、保险证券和其它国际金融机构在广东设立区域性总部，促进国际金融专业人才和监管人才的密切交流，广东金融的发展速度将不可预料。”广州市社会科学院发展研究所的一位研究员表示。

　　有不愿具名的业内人士认为，广东各地开展的各项金融创新试点，就是为了将珠三角地区的金融资源融合为一体，形成抱团力量，比肩京津冀、长三角经济圈。

　　三大引擎 各有定位协同发展

　　广东省新近召开的全省金融工作会议下发的《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》(征求意见稿)，提出将深圳前海、珠海横琴和广州南沙打造成为全国金融改革创新与开放发展的重要引擎。三个区域将各有定位，协同发展。

　　横琴新区着力探索建立有利于资本跨境流动的金融机制，重点发展离岸金融，探索人民币离岸业务在岸交易结算，探索开始跨境产权(股权)交易，组建多币种产业投资基金，积极拓展粤港澳金融合作发展空间。

　　南沙新区将借鉴上海，依托粤港联合创新示范区着力建设现代金融服务区，在粤港澳金融合作、商品期货、航运物流金融、保险改革创新等方面先行先试。

　　深圳建设前海深港现代服务业合作区，将加快推进前海地区深港金融合作，推动以跨境贸易人民币业务为重点的金融领域创新合作，稳步推进深港资本市场合作，大力推进保险创新发展试验区建设。前海或将以跨境人民币贷款为突破口，以粤港澳金融合作为载体，打造金融对外开放先行区。

　　至此，广州(南沙)、珠海横琴和深圳前海——广东的“金三角”联动突围，撬动金融改革的完美格局。(21世纪网 李嘉琦)