重庆涪陵加油站新规遭抵制 政府无偿收回被指歧视

　　重庆涪陵加油站新规规定加油站有效期为30年，经营期满政府无偿收回。多位民营加油站老板拒签抵制该文件。

　　

　　【中国经营网综合报道】近日，重庆涪陵加油站新规规定，加油站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回。多位民营加油站经营者拒签抵制该文件。

　　重庆涪陵加油站新政

　　据新华社消息，日前，重庆涪陵区政府出台管理办法，提高加油站准入条件，并规定“加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回”。

　　据每日经济新闻消息，《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》中称，加油站的有效期从初次取得 《成品油零售批准证书》之日算起，加气站的有效期从初次取得“加气站投产验收报告”之日算起，加油加气混合站的有效期以取得证书或报告的时间为准算起。加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回。

　　2007年之前取得《成品油零售批准证书》和“加气站投产验收报告”的加油加气站有效期统一从2007年1月1日开始计算，之后取得的按实际取得时间计算。

　　所有加油加气站均实行特许经营制度，经营者必须与政府授权部门签订特许经营协议，方可建设和持续经营。根据特许经营协议，由区商务局、区经信委会同相关部门对经营者实行年审，达到特许经营条件的继续经营;达不到特许经营条件的，下达整改通知，经限期整改仍达不到特许经营条件的取消其特许经营权。

　　根据《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，加油站特许经营权应当具备条件之一是：“有稳定的油源证明。凡是以中石油、中石化等成品油专营中央企业为油源供应商的，需提供与其省级公司3年以上供油合同;使用其他油源的，需提供在重庆市范围内有自备油库且油源、油量有足够保证的证明。”一些民营加油站老板认为单是这一条规定就给民营加油站带来了难度。

　　据媒体消息，一业内人士表示，加油站经营期满30年政府无偿收回，有违物权法之嫌。

　　据涪陵区人士表示，出台《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，主要在两方面进行了改革：一是采取特许经营制度，要求经营期满30年后，政府收回特许经营权并进行公开拍卖，让更多的人进入加油站行业;二是提高加油站经营门槛，尤其是在油源方面进行严格规定，要求加油站要有稳定的油源，从而保障市场供应。

　　重庆涪陵加油站新规规定加油站有效期为30年，经营期满政府无偿收回。多位民营加油站老板拒签抵制该文件。

　　民营老板齐抵制

　　据新华网报道，涪陵区部门这一文件出台后，反响最大的是民营加油站的经营者，他们指责部门出台的相关规定带有明显歧视性，通过拒签与政府特许经营协议的方式，抵制该文件。

　　据京华时报消息，据了解，涪陵区共有加油站87家，其中民营加油站51家，中石油25家，中石化11家。

　　一些民营加油站负责人认为，这是对民营加油站的歧视。相关部门称，此举旨在为当地混乱的成品油市场建立更为公平的秩序。

　　涪陵成品油协会负责人质疑，民营加油站是私人财产，政府‘无偿收回’违背公民合法私有财产受法律保护的规定。

　　涪陵区部门相关负责人表示，收回的是“特许经营权”，国营加油站和民营加油站都受规定约束。

　　某 民营加油站老板称，特许经营权收回后，政府对其进行公开拍卖，但民营加油站势单力薄，很难与中石油、中石化进行竞争，政府面向社会的招标，很有可能演变成中石油和中石化的“对手戏”。

　　据新华网报道，重庆社科院研究员孙元明认为，政府采取特许经营的行业有较为严格的限定，主要适用于关系社会公共利益的和公共资源的行业以及特殊产品的生产和销售权等无形资源领域。政府通过出台文件形式对成品油市场进行规范是一种行政干预，但因这种干预可以为政府带来特许经营权收益，因此对政府具有天然的吸引力，需防止政府将特许经营权范围扩大至其他领域。（编辑：海绵）