银发就业大军劳动无法 延迟退休呼唤顶层设计

　　经济导报记者 王迎波

　　随着人口老龄化和人们生活质量的提高，60岁以上的“银发大军”已成为劳动力市场上不可小觑的力量。

　　NEC软件（济南）有限公司总经理木田桥龙说，“我们从日本请来了3名65岁以上的退休专家，都是国宝级的人才，拥有几十年的管理经验，能够极大改善企业的管理水平和操作规范，从而创造巨大的财富。”

　　山东我招我聘人力资源有限公司（下称“我招我聘”）总经理王志勇告诉经济导报记者，对老年人的需求体现在两头——高端专业人才和一般体力劳动者。

　　“两头”需求大

　　济南NEC是日本独资的软件企业。木田桥龙说，这些软件人才退休之后，身体状况都很好，希望能得到重用，来中国成为他们不错的选择。“对企业来说，这些老专家浑身是宝，他们坐镇生产一线，亲自把关编写软件流程，显著提高了企业的管理水平和软件编写质量。”

　　木田桥龙还发起了“金桥计划”，目的是吸引更多的退休日本老专家来山东工作。

　　王志勇表示，山东离退休老年人再就业的情况一直都存在。从市场角度讲，对老年人的需求主要分两头：一类是有技术能力和管理经验的专家和高技术人才；另一类是从事一般体力劳动的服务人员，他们在退休之后，身体状况良好，可以从事司机、服务员、门卫等简单体力劳动。

　　 有一定专业技术的专家、有一定社会资源的公务人员和大型企事业单位的管理人员等，退休之后非常受欢迎，不仅原单位会返聘，一些民企也会高薪聘请他们担任顾问。王志勇说，他们去年为淄博一家企业“挖”到一名高级顾问，原本是一名企业高管，年薪在200万元左右，退休之后再聘为顾问，薪酬就非常实惠了。

　　据全国老龄办统计，我国现有500多万离退休科技人员，其中年龄在70岁以下的约占70%，具有中高级技术职称、身体健康、有能力继续发挥余热的约占70%左右，即有超过200万可再就业的离退休高级科技人员。

　　“另外，一些服务行业，如餐饮、社区、物业公司，越来越多地聘用老年人。一是因为年轻人愿意从事服务业的少，二是使用年轻人成本高，三是老年人服务意识并不差，有耐心。”王志勇说。

　　无正规就业市场

　　 我招我聘是山东最大的从事人力资源交易的专业机构之一，定期举行人才交流会。王志勇告诉导报记者，这些展会主要针对年轻人，还没有做过针对退休老年人群体的专场招聘。“山东老年人就业市场还是空白，规模和数量没有充分挖掘。”王志勇说。

　　 目前，我国人口老龄化已经进入快速发展期，山东的人口老龄化程度要高于全国平均水平。截至2011年底，全国60岁及以上老年人口1.85亿，占总人口的13.7%。预计到“十二五”末，全国老年人口将达到2.21亿。根据山东省老龄办网站数据，到2011年底，山东60岁以上老年人口达1413万，已经占总人口的14.66%。据预测，到2015年，60岁以上老年人口将达到1923万，占总人口的比例上升至19.67%；到2020年，将达到2208万，占总人口的22.3%。

　　 由于缺乏市场机制的介入和引导，目前退休老人再就业大多是通过朋友或者熟人介绍。王志勇建议，政府应加强引导和扶持，让广大退休老人参与到再就业当中。据他透露，有关部门已经与其取得联系，正在筹备“老年人人才交流网”，通过网络平台推动老年人再就业。

　　退休再就业未纳入法律

　　在老年人再就业的高涨热情下，争议声也随之而来，配套政策和保护机制不完善等问题亦走入大众视野。

　　王志勇介绍，由于目前老年人再就业的相关安全保障法律不完善，导致老年人再就业风险较高。不仅对老年人自身，对用工单位也是如此。

　　我国《劳动法》和《劳动合同法》都未将退休再就业人员纳入保护范围，用人单位和返聘人员不能依据法律主张权利和承担义务。王志勇表示，退休之后的老年人在就业时很难与用工单位签订正式的劳动合同。尤其是从事一般劳务工作的老人，通常会以短期工或者劳务派遣等形式合作，一旦发生安全事故，法律没有明确规定，责任将难以界定。

　　少领取12万退休金

　　 据王志勇测算，“十二五”期间，山东城乡居民人均期望寿命为77岁。2011年的月平均养老金为1680元，年增长10%，如果60岁退休，未来17年人均领取养老金817381.21元。而如果推迟5年退休，未来12年人均领取养老金694303.21元。整整少拿123078元退休金。（未计算5年工作期间的工资总收入。记者注）

　　 人社部专家建议到2045年退休年龄延迟到65岁的消息一出，将延迟退休问题再次推上了“风口浪尖”，网友纷纷“吐槽”，微博(http://weibo.com)调查显示，93%网民反对退休延至65岁。综合来看，多工作5年、少拿数量可观的养老金成为公众关注的焦点。在“延退大势”下，如何认真考虑民众诉求，体现社会公平，让民众在为社会发挥余热的背景下，提高幸福指数和满意度，成为制度设计必须面对的问题。

　　 退休后的老年人就业大多是弹性工作时间，并不会像年轻人那样按时按点，相对来说，劳动强度没有那么大。如果将退休时间延迟，那就意味着老年人必须和其他年龄段的人一样，同工同酬。这对老年人的身体状况要求很高。

　　 从人口红利角度看，延迟退休年龄或许是大势所趋。然而，解决银发群体就业需要更加完备的配套措施，考虑到老龄群体的特点、工作性质和工种等，与之相适应的政策措施应尽可能细化，以便于执行。