江苏：政策功能产生规模效应

　　经过几年的努力，江苏省通过合理运用政府采购的政策功能，在服务民生、调控经济、支持民族产业等方面已产生规模效应。

　　本报记者 陈昂

　　江苏省2011年政府采购规模已突破1000亿元大关！而1998年该省刚开始实施政府采购改革时，采购规模仅有1.64亿元。

　　在规模大幅度增长的情况下，江苏省开始思考如何通过政府采购发挥政策功能，达到服务民生、调控经济、支持民族产业的目的。经过几年的努力，江苏省合理运用政府采购政策功能已产生规模效应。

　　渗透到百姓的衣食住行

　　“江苏省是教育大省、科技大省，我们一直在不断摸索，如何在保证采购规模增长的情况下，围绕政府中心工作及财政支出重点，发挥政府采购关注民生、服务三农、扶持中小企业和支持具有自主知识产权企业发展的政策功能作用。于是从2006年开始政府采购紧贴财政支出，围绕公共采购深化改革。”面对成绩，江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明对此有着非常冷静、客观的认识。

　　截至目前，江苏省民生采购紧贴政府主导性投资资金流向，全程服务三农、教育、医疗、文化、体育工作。谈及此，吴小明如数家珍:“苏州市内的公共厕所保洁就是通过政府采购完成的，让公共厕所成为了真正的卫生间。徐州扶持大学生自主创业也是通过政府采购实现的。在太湖之滨无锡，市政府专门发文，推进政府购买服务，包括环境卫生保洁服务、城市基础设施管护、公共文化服务、太湖管网治理,甚至农民工就业培训等都通过政府采购。例如，在农民工就业方面，无锡市是农民工就业最佳城市之一，城市需要的是高素质的农民工，于是无锡市通过政府采购确定优秀的培训机构，免费给农民工进行就业培训，培训合格后，财政拨款补助，如果培训后半年内学员就业率达到60%以上，再给予培训经费补贴。”

　　这些已经成为了江苏省民生采购的金字招牌，常常挂在吴小明的嘴边。不仅如此，江苏财政出资1亿元为全省1300万大中小学以及幼儿园学生购买意外伤害保险也是通过政府采购实现的，最高赔付额是30万元。还有全省经济困难地区383个乡镇卫生院医疗卫生设备，苏北41个贫困县中小学校校通，全省2000多所中学、5000多所小学四配套项目等都是通过政府采购完成的。

　　中小型企业的福音

　　为全面落实政府采购扶持中小企业、支持节能环保产品的各项优惠政策，统筹协调各项政策目标，为加快全省经济转型发挥更大的作用，江苏省财政厅主动与经信委、科技厅等其他部门联系配合，用足用好政府首购、订购政策，促进全省企业转型升级和技术创新，推动了全省政府采购政策功能的进一步深化，先后制定了《关于政府采购促进中小企业发展的意见》，《关于政府采购支持新兴产业发展的实施意见》等制度。

　　江苏省还积极引导、搭建平台、做好服务，推出了“融易贷”项目，给中小企业融资开辟了新的渠道。到目前为止，南京、苏州、常州等市的政府采购融资平台相继建立并顺利运行，已累计帮助54家中小企业获得融资贷款近3亿元。

　　另一方面，江苏省积极落实首购政策，支持省内企业具有自主知识产权的产品。2009年，江苏省与梦兰集团正式签署龙芯电脑政府首购合同，成功完成全国政府首购第一大单，首购共计4.14亿元的国家自主创新产品“龙芯”多媒体互动教学系统，装配至全省5000多所小学。