千万财政贴息，只领走800万

　　■市财政局承诺，凡符合条件的中小企业都可享受贷款贴息扶持■对贷不到款的小微企业，市财政将出新规给予直接补贴，具体办法7月底出台

　　□本报记者 田珊

　　“政府贴息，对中小企

　　业来讲本是送钱上门的好事，可是

　　去年主动申请这项补贴的中小企业并不多。我们正在加大政策的宣传力度，也请媒体帮忙呼吁呼吁。”记者日前在济南市财政局采访时，相关处室负责人向记者表示。

　　记者了解到，2011年，济南市政府拿出1000万元对中小企业进行贷款贴息和担保费补贴，以降低中小企业融资成本，缓解中小企业特别是成长型中小企业融资难问题。但是2011年全市企业申请这项财政贴息额度还不到800万元。今年，财政部

　　门在加大政策宣传力度的同时，还将根据

　　上级精神和济南企业的实际情况，出

　　台对小微企业的直接补贴办

　　法。

　　1000万财政资金，专项用于中小企业贷款贴息

　　融资难，是近年来中小企业发展中普遍遇到的问题，高额的贷款利息让企业的运营成本不断上涨。为了鼓励中小企业融资搞发展，2011年7月，济南市财政局发布了《关于对中小企业融资费用给予适当财政补贴的通知》。根据通知规定，济南市符合条件的中小企业需要使用银行贷款时，贷款期限在12-24个月且单笔贷款不超过500万元的，可以按不超过年度实际支付利息和担保费用的50%申请融资费用补贴，年补贴额最高不超过10万元。成长型的中小企业使用银行贷款，则能享受更优惠的贴息政策，年补贴额最高不超过35万元。

　　记者从济南市财政局了解到，中小企业要想申请到这项融资补贴，满足4个条件即可。一是企业需要在济南市工商局注册和纳税登记、具有独立法人资格；二是企业成立两年以上，符合国家产业政策且经营状况良好，能按时纳税，对地方财政有一定贡献；三是企业财务核算规范，内部财务管理制度健全，按时向财政部门报送企业财务信息快报、向经信部门报送统计信息报表；四是贷款企业按时还本付息，无不良信用记录；对选择由担保机构提供贷款担保的中小企业，没有在支付担保费后又另外转出资金为担保机构代存保证金的行为。

　　济南市财政局企业处负责人表示：“只要满足以上这些条件的企业，都可以向所属区县的财政局、经信局提出申请。经市财政局、市经信委审核后，就会按规定给予补贴。最终补贴的百分比会根据当年企业申请情况统一划定。比如去年，因为企业申报的额度少，总数加起来还不到1000万元，所以只要符合条件的企业都可拿到最高的贴息。”

　　记者了解到，2011年度济南市财政部门准备了1000万元的资金用于这些贴息政策，但是最后企业申报的补贴额度还不到800万元，还有近200万元没贴出去。“钱摆在那儿，可是来申请的人不多，我们也很着急”。

　　对政策不了解，企业担心要“走后门”

　　“我们园区的企业中，申请贷款贴息政策的企业确实非常少。好多企业觉得这事儿离自己太远了。”提及园区内的企业申请贷款贴息的情况，济南高新技术创业服务中心企业服务部工作人员王女士向记者坦言。

　　济南高新技术创业服务中心是一个国家级的企业孵化器，有几百家企业在这里落户或者进行初期的孵化。中心的企业服务部负责帮助企业申请资金、落实政策等工作。

　　“据我们了解，园区的企业不申请贷款贴息，主要原因有两个。”王女士告诉记者，首先是绝大多数企业不符合贷款条件。银行贷款对企业的规模、实力都有要求，尤其是对企业自有房产的要求较高，园区内的绝大多数企业不具备贷款条件，贴息无从谈起。第二个原因，是那些具备贷款条件的企业对申请补贴“心里没谱”。“很多企业对于补贴发放机制是否公平还抱有疑虑。都认为天上掉下来的馅饼砸不到自己，就干脆不去申请了。说到底，这还是因为企业对政策不熟悉不了解。”

　　王女士建议财政部门能够派人深入企业，对政策做现场讲解，这样能拉近企业与政策、政府之间的关系，让企业感到政策是实实在在惠及中小企业的，而不仅仅是一纸官文。“如果财政部门人手不够，也可以和我们对接，我们服务中心再面向企业做这件事情”。

　　承诺阳光操作，如遇不公可找市财政局申诉

　　“企业的疑虑我们可以理解，财政局可以向企业承诺，我们发出去的每一分补贴，都是公开透明、阳光操作，企业可以自己对照政策文件上的条文判断是否符合条件，根本不需要‘走后门’。”济南市财政局企业处相关负责人表示。

　　该负责人向记者列举了一个真实的案例。2011年贷款贴息的申请过程中，历城区有一家小企业的负责人来到财政局申诉，认为自己应该获得2万多元的贷款贴息，但并没有拿到。工作人员经过查对企业申报材料发现，这家企业虽然存在申报材料不完整的问题，但也基本符合文件要求，可能是因为企业申报材料的特殊性，在审核过程中被认定为不合格，卡住了。听取了企业的反馈后，财政部门重新对这家企业的申报情况进行了评估，并同意在2012年一并为其发放贷款贴息。“像这种情况，企业如果感觉自己受到了不公平待遇，可以直接向市财政部门申诉。我们将逐级复查核对，维护企业利益。”市财政局企业处负责人说。

　　记者了解到，符合贷款贴息政策申报要求的中小企业，可以在规定时间内向属地县(市、区)中小企业管理部门和财政部门提出申请。初审后，报济南市经信委和市财政局审核。具体补贴方案批准后，根据财政资金拨付程序由市财政局拨付补贴资金。同时，对补贴资金的使用情况，济南市财政局、市经信委也将组织工作人员进行定期检查。对违反财经纪律，弄虚作假、骗取财政资金的单位，除收回补贴资金外，三年内取消中小企业专项资金申报资格。

　　小微企业贷不到款，将出新规给予直接补贴

　　贷款需要担保，企业要想从银行贷款，一般需要有房产作抵押，在此基础上，银行还要对企业的盈利能力、资金基础、市场进行严格的考察，审核条件之苛刻让很多企业望而却步。针对多数初创期的小微企业贷不到款的情况，济南市财政局也正在积极研究对策。“我们计划对不具备贷款条件的小微企业进行直接补贴，目前这项补贴的具体规则正在讨论制定中，预计本月月底能够出台。”市财政局企业处负责人告诉记者。根据目前的方案，企业只要符合小微企业的定义，并且有具体的投资发展计划，符合文件规定要求的，经企业申请就可以享受小微企业发展补贴。

　　据了解，5月初，国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，通过减免税费、增加专项资金规模、发展基金扶持初创、政府采购倾斜、取消不合理收费五个方面的措施，扶持小微企业健康发展。山东省也在5月份出台22条财税政策，安排3.97亿元发展专项资金，重点支持初创小型微型企业。其中对促进金融机构加大对小微企业的信贷支持也有相应的要求。济南市这次将要出台的办法，正是对国家和山东省扶持政策的进一步细化。

　　补贴政策还有十多种，企业可“对号入座”

　　贷款贴息只是济南市对中小企业十多种扶持政策中的一项。

　　记者了解到，目前济南市设立了多种产业引导资金，专项扶持引导不同产业的发展。其中专门针对中小企业发展的专项补贴资金就有十多项。比如企业可以根据相关文件规定申请工业和信息化发展专项资金、中小企业发展专项资金、节能专项资金，以及服务外包产业发展专项资金、贸易服务业发展资金、外经贸发展资金、科技型中小企业技术创新资金、鼓励企业上市专项资金等等。中小企业只需要按照自己企业和项目的情况，“对号入座”就行。

　　还有不少专项资金是很多企业没想到的。比如，针对有些企业出国参展担心花了钱收获不大，财政专门安排了资金给予出国参展摊位费补贴；针对有些企业担心出口产品收不回资金，财政专门安排资金给予出口信用保险费补贴等。