土地溢价繁花初现地方政府贱价卖地6500亿

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-07-04 12:58 来源: 21世纪网 MSN财经

　　【宏观调控6年回眸 5大交锋之三】

　　21世纪网讯 从频繁的土地流拍，到溢价潮涌遍全国，不过一年时间。

　　县长亲自“吆喝”卖地，百名政府官员坐镇，为优质地块承诺优惠政策……十万亿地方债压顶，地方政府贱卖土地已成为常态。

　　2012年，被视为地方政府“第二财政”的土地出让金严重缩水，如何还债成了捉襟见肘的最大难题。据中国指数研究院的数据，今年上半年，全国300个城市土地出让金总额6525.98亿元，缩水额度超过4000亿元，全国土地出让金大降38%。

　　为缓解财政困局，21世纪网统计，自2011年下半年以来，全国已经有近40个城市，从不同角度出台了楼市微调政策。值得注意的是，微调政策中涉及放松限购的政策全部被叫停。6月以来，中央多个部委5次重申“坚持房地产调控不动摇”、“个人房贷政策不变”。

　　 5000亿保障房资金倒逼官员坐阵卖地

　　百名政府官员坐镇，县长亲自“吆喝”卖地。去年五月，湖北省五县市百名政府领导亮相武昌，带来14个招商项目。其中两个县的县长和副县长亲自上阵，推出一级土地开发权项目。

　　今年同期，五县市扩到十县市，湖北武汉一五星宾馆内，官员再次披挂上阵，所推介项目包括城区黄金地块、旅游地产、旧城改造及新区开发的土地开发权等优势项目。

　　县长带队，一行浩浩荡荡几十人，所推均为优质中心地块，承诺优惠政策……这是不少土地推介会上的场景，卖地已经成为了很多三四线城市招商引资的关键，招商地点多选在武汉、南京、上海、深圳等一二线城市。

　　十万亿地方债压顶，地方政府财源缩水，地方官员如此卖命吆喝，也是无奈之举。

　　去年6月，国家审计署公布，截至2010年末，全国地方政府性债务余额10.72万亿元，从偿债年度看，2012年到期的地方政府债务有1.84万亿元，偿还部分约为17.17％。2012年地方债首个偿付高峰来临。

　　此外，地方政府还面临着保障房建设的政治任务，资金压力雪上加霜。受资金约束，去年十月底曾出现保障房开工率达100%，但2/3处于“挖坑待建”状态的窘境。今年上半年，部分省市保障房开工进度也出现放缓。如广州市，截至6月25日，4万套保障性住房已开工5804套，占总数的14.5%，而去年上半年的进度为40.7%。

　　2012年将是保障房建设的资金拨付高峰期，地方政府的保障房资金需求将超过2011年的5000亿水平。作为政府筹资的最重要来源，2012年的土地拍卖收入将在2011年的基础上再降到1.6万亿左右。如无新的融资渠道，2012年政府显然将入不敷出，资金缺口或达5000亿~10000亿。