新规民生味浓 彰显执政理念

　　 新版《生活饮用水卫生标准》聚焦水质检测指标、《机动车儿童乘员用约束系统》关注儿童乘车安全……7月1日，多部涉及民众切身利益的标准、法规开始实施，引发广泛关注——

　　 “房地产调控进入关键期，更为严格的新版《闲置土地处置办法》出台，让我们看到了政府调控房地产市场，引导房价回归合理区间的决心和态度。”7月4日，身为“北漂”一员的廖祺向记者坦承，拥有买房梦的他，对北京房价尤为关心。“看到这样的法规，我心里也淡定了不少。”他笑着说。

　　 对于民生民情而言，7月1日的利好消息纷至沓来。从这一天起，国内生产的所有有机产品将使用可追溯的有机码；消费者通过网络消费选购的商品可在合理时间内对商品质量提出质疑；开发商购地后闲置两年将被无偿收回……同一天里，10多部与民众食品安全、出行安全、环境保护、网络消费等息息相关的标准、法规正式实施。

　　 有关专家认为，这些民生味道浓厚的法规出台，充分体现了政府执政为民、科学发展的执政理念。研读这些新的标准和法规不难发现，我国法制建设越来越精细化，越来越密集关注民生细节，越来越注重倾听民声民意，决策者也越来越多地依靠和运用法律来破解改革与发展中关乎国计民生的诸多热点难点问题。

　　 细节之处见民生

　　 一个个生动的民生细节，为法规和标准增添了温馨色彩

　　 以居民阶梯电价制度为例，为实现“80%的居民家庭电价保持稳定”，有关部门详细规定了阶梯电价的3个档级：第一档为基础电量，要求覆盖80%居民家庭用电，保障这些家庭用电价格不上涨；第二档用电量要求覆盖95%的家庭，每千瓦时电价上涨5分钱，第三档则是剩下的5%用电量最高的家庭，每度电价上调3毛钱。此外，对于部分城镇困难民众，多地还推出了免费用电额度。

　　 随着网购和订购消费行为日益增多，货物质量问题引发的经济纠纷也随之增多了。对此，最高人民法院于7月1日公布了审理买卖合同纠纷案件的司法解释。该司法解释专门规定，消费者在检验期间难以完成全面检验的，法院应当认为该期间为对外观瑕疵提出异议的期间，应当确定一个对隐蔽瑕疵提出异议的合理期间。

　　 “这意味着即使消费者在收货单上签了字，也不代表其对货物内在质量进行了认可，消费者仍可在合理时间内对商品质量提出异议。至于是追究卖方的责任，还是送货方的责任，则需要看消费者签的具体合同。”最高法民二庭庭长宋晓明介绍。

　　 对居民用电阶梯电量的细致划分、对消费者消费权益的有效保护、对过度包装产品的严格限制……法规和标准中的无数个细节，为其增添了温馨色彩，增加了民生味道。

　　 开门立法讲民主

　　 每部法规和标准出台背后，是立法机构与民意的良性互动，体现有关部门对民主的充分尊重

　　 在我国，开门立法已成常态。全国人大常委会副秘书长乔晓阳就曾表示，现在当一部热门法律草案公开征求意见时，一天收到上万条意见是常有的事情，“许多意见相当有水平，有很专业的见解，对立法很有参考价值”。

　　 7月1日，新修改的《清洁生产促进法》正式实施。然而，从这一法律修订草案从公开征求意见到最终实施，却历经了近一年的等待。据介绍，这一法律的修改，涉及诸多地方、行业和从业者的利益，为在促进清洁生产的同时确保各方合法利益不受损害，修改工作中反复征求了国务院有关部门和参加监督检查的全国人大代表对该法的修改意见。

　　 此后的2011年10月，清洁生产促进法修正案（草案）条文及草案说明又向社会公布并公开征集修改意见。在一个月的征集期内，有关部门收到来自社会方方面面的多条意见和建议。

　　 今年广受社会各界关注的居民阶梯电价，从方案提出到6月部分地方试行再到7月全面试行，整个过程实现了公众意见的最大化参与。各地都相继召开居民阶梯电价听证会，并有多省拿出多套阶梯电价方案供民众选择，就民众普遍关心的“首档电量过低”、“家庭人口数量影响”及“季节不同用电量浮动”等争议话题进行了充分讨论，最终达成共识。

　　 严格标准为民利

　　 带有强制性或约束性的法规和标准，最大限度地维护了公众的生命财产安全

　　 有专家表示，此次实施的一系列惠及民生的标准和法规中，在涉及公众生命财产安全的内容时，为切实保障公众利益，制定了比较严格乃至强制性的约束标准，其中有的已接近发达国家的指数与标准。

　　 作为一名3岁孩子的父亲，北京的陈先生在得知《机动车儿童乘员用约束系统》实施时告诉记者，“平日里开车出去，都是大人把孩子抱在怀里，其实这样做很不安全，特别是车辆在高速行驶的过程中。这个强制标准的实施，对孩子安全有保证，我们将会认真遵守。”

　　 据了解，对于儿童安全座椅的问题，部分公众还存在一定认识误区。有人甚至认为，只要车速不快，在市区内行驶就没有必要专为儿童设置座椅。然而，数据统计表明，我国每年有超过1.85万名0至14岁儿童死于交通事故，大部分都与儿童未乘坐安全坐椅有关。“省事不一定省心，安全才是第一。”陈先生说。

　　 5月底至6月初，国内自来水出厂合格率之争在网络上引发热议。新版《生活饮用水卫生标准》，将饮用水水质指标从原标准的35项增至106项，还重点加强了对砷、铅、铬等重金属类的指标检测，以保证饮水安全。

　　 中国疾控中心环境与健康相关产品安全所水质安全监测室研究员张岚表示，新标准的指标重点参考了世界卫生组织、欧盟、美国、俄罗斯、日本等国际组织和国家现行饮用水标准，是比较严格的，如果完全达标，可以符合直饮要求。就职于北京一家软件公司的闫树奎对记者说，“一杯水要经过106项检测，听起来都知道特别繁琐。但因为每一滴水都关系着民生，所以丝毫马虎不得。”