中国海外投资意外下滑

　　定军 袁荃荃

　　中国疯狂的海外投资正在降温。

　　“中国下半年FDI流出量预计不会有大的增长。”7月5日，在《2012年世界投资报告》(下称报告)发布会上，联合国(微博)贸易和发展组织投资和企业司司长詹晓宁，对中国2012年下半年的对外投资走势作保守预期。

　　报告显示，中国仍是对FDI(外商直接投资)最具吸引力的经济体。2011年中国FDI达到1240亿美元，排世界第二，距离排名第一的美国(2269亿美元)，还有1029亿美元的较大差距；而8%的增速亦低于16%的全球平均水平和11%的发展中国家整体水平。

　　与此同时，2011年中国FDI流出量出现自2003年以来的首次下降，同比减少5%，仅有651亿美元，全球排名从2010年的第6位下降至第9位，居于美国、日本、英国、法国、中国香港、比利时、瑞士、俄罗斯之后。

　　詹晓宁说：“在鼓励企业走出去的政策背景下，这样的下降是没有预料到的，尤为值得重视和思考。”

　　中国海外投资放慢，或与中国投资地点不稳定有关。

　　据本报记者了解，目前中国对外直接投资存量的六成、境外劳务人员的近九成，基本集中在亚、非、拉地区，而这些地区许多国家存在战争、恐怖袭击、社会治安、民族及宗教冲突、法律缺失等严重安全风险，这也给我国企业的投资收益带来了较大风险。根据商务部初步统计，2012年至今，共发生境外中资企业人员的安全事件近百起。

　　詹晓宁认为，欧美经济和债务危机给当前世界经济带来了较大不确定性，这使得中国企业在走出去的问题上产生了观望犹豫。同时，投资保护主义的兴起也可能是阻碍中国企业走出去的重要原因之一。

　　一些新兴经济体比如拉美，对中国国有企业的投资表现出了戒心，在某些敏感领域比如采矿业、土地收购方面增加了新的管制和限制性措施，准入环境较以往退步。詹晓宁认为，这不是什么坏事，中国企业要随机应变。

　　目前，多个宏观部门已经认识到上述问题，预备在支持企业境外投资方面有所动作。

　　7月5日，国家发改委外资司司长孔令龙透露，国家发改委正积极研究并着手修订《境外投资项目核准管理办法》，并准备选择部分省市进行简化企业“走出去”程序的试点，意在加快境外投资方面的法规制度建设，强化企业在境外投资中的主体地位。

　　“加强有关部门在境外投资重大问题、重大项目上的积极沟通，推动境外投资与其他形式‘走出去’良性互动。”孔令龙在当天的“2012中国企业走向世界暨国际融资论坛”上说。

　　孔令龙透露，下一步将进一步完善境外投资的财税支持政策，推动建立境外投资的风险基金，支持有条件的金融机构对国家鼓励的境外投资合作项目加强信贷支持，鼓励有条件的国内银行设立境外分支机构为境外投资的中国企业提供良好的金融服务，也要充分发挥国内保险机构作用，扩大承保规模，开发新险种，扩展业务范围，增强企业的抗风险能力。

　　商务部对外投资司副司长石资明也透露，下一步将加快制定实行《境外投资管理办法》、《对外承包工程管理条例》和《对外劳务合作管理条例》等法规政策，加强多、双边机制建设，做好境外安全风险预警，指导企业妥善面对境外安全风险。