月饼税引发加税焦虑：中国正在进入税感时代
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-09-02 01:24 来源: 东方早报
随着中秋节的临近，关于征收“月饼税”的问题在社会上引起一场不大不小的风波。
物价的上涨和购买力的缩水，让越来越多的纳税人逐渐开始“算计”自己的权利：税负到底是轻还是重、间接税有多少摊在消费者头上、税收最后有否用于民生？
综合新华社上海9月1日电 随着中秋节的临近，关于征收“月饼税”的问题在社会上引起一场不大不小的风波。
“月饼税”能否不征？
经过一段时间的媒体讨论和专家释惑，结论已经越来越明确：所谓“月饼税”其实就是个人所得税，且已长期征收而并非新增税种。
根据个人所得税法，免征个人所得税的福利费，只包括某些特定的临时性生活困难补助。其他福利均应并入纳税人的“工资、薪金”所得计征个人所得税。而月饼正是公司发放的一种福利。事实上，包括月饼券、螃蟹券、超市代金券、蛋糕店的领取券等，都在个税征收范围。
上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青指出，修订后的个人所得税法9月1日实施后，如果单位发放月饼，即“扣除法定五险一金后的工资＋月饼实际购买市场货币价格” 超过3500元的个人，才需要缴纳个人所得税，否则就在免征额之下，无需缴税。“根据新的免征额，大部分二三线城市的工薪阶层应该可以免于缴纳‘月饼税’。”
有专家认为，“月饼税”一直征收，并非今年的新事物，不过监管和征收成本比较高，并没有很好地执行，如今只是又被拿出来说事而已。
天津财经大学财政学科首席教授李炜光有不同看法。据财新网9月1日报道，李炜光说，对月饼征税，从税收法规的角度，或能说得通，但可以征收并非一定要征收。只要发放的物品价格“不过分”，只要不是“天价月饼、纯金粽子”，而只是作为节日普通慰问品，税务部门完全不必如此“税在必得”。
此外，李炜光提出，在税收各原则中，除了强调公平税负原则，还有规范、效率和简化、便利等原则。显然，对价值100元左右的月饼征税，并不符合效率和便利等原则。
“税收意识大觉醒年”
关于征收“月饼税”，问题真正的关键在于，一个合法征收的税种缘何引起广泛争论？李炜光认为，公众对“月饼税”反应强烈，根源并不在对月饼征税本身，而源于公众对中国整体高税负的不满，担心税负日渐加重。
上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建说，从近来几次有关税收的公众反映来看，“月饼税”并不是公众惟一焦虑的对象。
8月中下旬爆出的“婚前房产加名需要征收契税”也引起很多争议，而这一税种征收事实上和月饼有异曲同工之妙。胡怡建说，“月饼税”合法，也不合情；而在立法部门没有详细解释细则前，“婚前房产加名契税”其是否真正存在产权转移，仍有待确定。
专家认为，从这些事例可以看出，公众所虑确实不在“月饼税”，而在“税感”日强。
长期以来，国内税制结构中流转税等间接税是税收收入的主体，这与西方国家以所得税等直接税为主体的税收制度不同。根据财政部数据，2010年，主要以国内增值税、消费税和营业税组成的流转税，占同期国内税收总额的五成以上。
间接税的“税感”并没有直接税来得强烈。但是，由于物价的上涨和购买力的缩水，让越来越多的纳税人在执行纳税义务的同时，也逐渐开始“算计”自己的权利：税负到底是轻还是重、间接税有多少摊在消费者头上、税收最后有否用于民生？从对自身纳税义务的正视，到作为纳税人权利的觉醒，不少人戏称，中国正在进入“税感”时代，2011年正成为中国民众的“税收意识大觉醒年”。
中国税法立法博弈
从9月1日起，修订后的《中华人民共和国个人所得税法》全面实施，工资薪金所得个税免征额上调至3500元，9级超额累进税率调整为7级。
从最初讨论稿的3000元，到最后正式确定3500元的免征额，虽然只有500元的差距，却被专家认为是“税改一小步，民生一大步”的做法。胡怡建说，这500元相当于唤醒了人民大众维护自己税法权益的公民意识，中国税法立法开始进入了公民与立法机构、行政立法的博弈阶段。
胡怡建表示，立法部门在进行税法调整时，也应“算计”税法改变可能带来的税收减少、和对老百姓满意度增加之间的平衡。“税收的本质是国家代表人民为人民进行公共理财，是要为老百姓的公共福利征税，应注重公众的意见和反应。”
正如专家所言，“税感”这个本来中性的词汇如同一个天平，一头是负重感，另一头是幸福感，关键决定因素在于“支点”的位置，即税收的收入和支出是否科学、合理，是否真正用在了老百姓最为关心的民生项目上。
“在目前的财税体制下，中央政府承担着那么多的事权，有那么多的历史欠账需要弥补，还有保障房投资等等……不要寄望中国会有大规模的减税。”路透社8月31日援引一位不愿具名的北京资深经济学家的话，如此表述。
接受路透社采访的专家们认为，从财税体制的改革方向看，“十二五”中国潜在的结构性加税空间预计远超过减税的可能。无论是房产税改革，环境税开征，以及增值税的扩围等，都剑指结构性加税。
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