修小平：风投的使命是培育战略新兴产业

　　新浪财经讯 2012年2月16日，2011(第五届)中国创业投资价值榜颁奖典礼在北京举行。图为科技部火炬中心副主任，中国科技金融促进会风险投资专业委员会秘书长修小平致辞。

　　修小平：

　　大家下午好，非常高兴参加2011年第五届中国创业投资价值榜颁奖典礼！

　　首先请允许我代表科技部火炬中心和中国科技金融促进会风险投资专委会，向今天将要荣登2011年中国创业投资价值榜的潜力企业20强、新锐企业30强和荣获最佳VC投资机构、最佳PV投资机构、最佳退出案例、最佳投资人等奖项的获奖机构，表示最衷心地祝贺。

　　中国创业投资价值榜各项奖项的设置，其本质上是一种行业导向的行为，对风险投资行业的健康发展具有重要的意义。借今天这个机会，我就火炬中心近期的工作和有关科技与金融相结合的话题，向大家介绍一下，仅供参考。

　　一，培育战略型新兴产业，是风险投资的重要使命。培育和发展新兴产业，是党中央、国务院在应对国际金融危机，企稳经济形势，着眼可持续发展，加快经济增长方式转变，调整经济结构所采取的重要措施，对我国经济社会发展具有深远的意义。战略性新兴产业是指在国民经济中具有重大战略意义的领域，因技术突破所产生的新兴产业，其巨大的社会带动效应、强大的市场拓宽速度，将深刻地改变了中国乃至整个世界的面貌和竞争的格局。这些产业的发展和壮大，将对整个经济社会产生不可估量的价值。

　　近年来美国硅谷的风险投资又有了新的热点，为了抢占未来能源的战略制高点，他们已经向新能源领域和节能领域投资。据统计2005年以来，硅谷有超过1000家1000亿美元的风险投资进入了新能源和清洁技术等领域，这个数字至今还在迅速地增长。与此同时各国的资本市场也加大了对新兴产业的扶植力度。需要特别关注的时候，我国新兴产业许多代表性的企业也在考虑远赴海外上市。比如许多新能源企业已赴美国、韩国上市，我们要关注和重视这个动向，学会对国外资本出现的各种复杂的问题积极应对有所作为。

　　目前我国风险投资行业对战略型新兴产业的发展趋势和把握能力与国外相比还有很多差距，需要进一步地提升。我们要进一步研究战略性新兴产业形成和发展的过程中，记住技术创新的链条，以资本的链条对接的关系。

　　与传统产业不同，战略性新兴产业在技术路线、产业结构，商业模式、市场开拓等方面，具有较大的不确定性，需要大量的技术公关、成果集成、模式创新和政策突破。

　　金融机构也要创新商业模式、积极探索对战略性新兴产业的投资市场的机制，要充分利用我国体制优势加强与政府、企业和科技界的合作，组织力量对战略型新兴产业的关键技术进行突破。通过商业模式创新和制度机制，快速培育和形成创造价值生产能力，要加快对复合型创业投资人才的培育，以便在下一个百度和腾讯出现的时候，我国本土风险投资机构能够比较敏锐地发现他们的价值，从而获得中国人自己聪明才智所创造的财富。

　　二，火炬中心近期的主要工作及在科技与金融相结合中所做的主要工作。

　　1，按照国家战略型新兴产业的发展和科技工作的战略部署，全面把握火炬工作新时期的动向，启动实施创新型产业集群建设工程。我国正处在转变经济发展形势、调整经济结构的重要阶段，科技工作的地位和作用发生了深刻的变化。我们认为火炬工作肩负着更为重要的历史使命，正面临着前所未有发展的机遇，新时期火炬工作必须紧紧抓住科学发展观这一主题，加快改变经济发展方式这条主线，坚持促进科技成果转化，变为现实生产力的主攻方向，坚持依靠改革促进产业化工作的创新发展原则，更加重视国家战略型新兴产业的需求，更加依靠地方党委政府，利用科技要素集聚其他要素，实现创新驱动。

　　为此火炬中心研究制订了创新型产业集群建设工程实施方案，提出了集群建设的总体思路、原则、任务和保障措施，遴选出了41个产业集群开展试点工作，此项工作既体现了通过创新驱动，培育和发展战略型新兴产业的国家战略，也反映了地方政府通过科技创新，促进传统产业转型升级的客观需求，得到了全国各地的积极响应，许多省市政府以及主要领导，对产业集群建设给予了高度的重视，浙江、湖北、青海等省建立了部省市共同推进创新产业集群建设的新机制和新模式，创新产业集群建设工作将成为科技要素，集聚资源，促进科技与经济深度融合的重要抓手。目前我们中心正在推动全国的创新集群的这样的工作，也希望我们的广大风险投资和我们的社会一些资金关注和支持我们创新集群的建设工作。

　　2，多年来火炬中心一直致力于推动我国的科技与金融和高新技术产业相结合的工作，尤其重视资本市场对高新技术产业价值发现和催化的作用。我们主要做了以下工作。

　　1)设立了科技型中小企业创新基金，科技部、财政部共同设立了科技型中小企业创新基金，这是一支由政府设立的种子基金，用于支持科技型中小企业创新，宗旨是通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入等三种方式，扶植和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果转化，培养一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化的进程。

　　中小企业创新基金除初建每年中央财政5亿元的支持发展到2011年我们的中央财政总投入是38亿，从而可以看出国家对于中小企业的支持力度每年都在递增。

　　创新基金重点支持和扶植初创期和成长期的科技型中小企业，截止到目前为止，创新基金共立项支持了近3万家的科技型中小企业，中央财政拨款达到了180亿元，带动建立了37家地方创新基金，引导地方企业和其他社会资金投入超过500亿元，形成了多渠道、多层次、共同支持中小企业技术创新的格局。

　　2)设立中国科技金融促进风险投资专业委员会，为推动风险投资事业的发展，火炬中心和中国科技金融促进会，联合发起成立了中国科技金融风险投资专业委员会，协会经民政部批准的唯一的全国性的风险投资行会，宗旨是团结全国的风险投资机构，促进中国的风险投资事业和行业的健康发展，为高新技术发展作出贡献。

　　目前我国科技型中小企业融资难、发展高新技术产业资金严重不足，如何创新发展适合我国国情的科技金融支撑体系，是专委会所面临的重要的战略任务。专委会组织全国PE、VC各种风险投资机构、非银行机构和各类专业中介机构，共同打造全国联合投资网络，促进社会各种资本力量与高新区内的风险投资机构联合投资，为充分发挥各高新区属地化的资源优势。专委会邀请了63家国家高新技术开发区加盟，跨地域建立了企业集聚创新网络，引导创新企业改变经济方式，通过资本运作推动中国高新技术产业的快速发展。

　　3)推动科技型中小企业路线图的计划。火炬中心会同国家开发银行、深圳证券交易所，中国科学金融促进会风险投资专业委员会，中国高新区协会孵化器专业委员会，联合发起了科技型中小企业成长路线图计划，路线图计划是根据中小企业成长的不同阶段、不同需求，以协同的方式调动各方资源，为科技型中小企业的成长、包括天使投资、孵化器辅导、创业风险投资、银行贷款，资本市场等各种金融工具的资金的支持。路线图计划的目的是构建天使投资网络，加大对种子期、初创期的企业资金支持。发展创业风险投资，解决初创期、发展期、成长期的企业资金供给，提升发展期、成长期企业的信用等级，提高其债权融资能力，以及为我国成长期、成熟期的科技型中小企业构建方便、快捷的上市渠道。

　　4)推动我国建立多层次的资本市场。2006年1月中关村非上市公司进入了代办系统、股权代办转让系统正式启动，目前已有100多家企业进入了挂牌交易，我们正在积极推动中关村的股权代办转让系统，向其他高新区扩大试点，使更多的高新技术企业享受这项政策。

　　5)推动科技型中小企业中小板、创业板上市。2006年我们就开始与深圳证券交易所合作，在全国54家高新技术开发区开展了上市科技型企业资源调查，对具备上市条件的科技型中小企业进行了专业上市的辅导，经过3年的调查统计，高新技术开发区具备上市条件的企业已经达到了1000多家，为我国资本市场提供了充足的企业资源。2008年底在深圳交易所中小板上市的273家企业中，有82家获得过创新基金的支持，在2009年首批创业板挂牌上市的28家企业中，有11家企业获得国创新基金的支持。

　　6)设立科技型中小企业创业投资引导资金，科技部与财政部共同颁布了科技型中小企业创业投资引导基金暂时管理办法，标志着首个国家级的创业投资引导资金正式成立，对于我国广大的创业投资的群体具有历史性的意义。引导资金的宗旨是，引导创业投资机构的早期投资行为，拓展科技型中小企业的直接融资渠道，发挥政府财政杠杆作用，吸引社会资金参与创业投资，鼓励高水平的创业投资管理团队，加大早期的投资力度，转变财政资金使用方式，市场化、公共化、专业化，让利于民发挥政策的引导效应。

　　引导资金的支持对象分别为创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构和初创期的科技型中小企业。

　　引导基金支持的方式分别为阶段参股、跟进投资、风险补助、资金保障。

　　引导资金的总体规模和形式，截止到目前为止，引导资金共投入了财政资金15.59亿元，其中通过风险补助和投资保障方式立项的867项，累积安排补助资金6.5亿元，支持创业投资机构的235家，对创业机构进行跟踪的418家的初创期中小企业给予直接的资助，这些企业有望获得投资机构的1433亿的投资资本，对投资于1217家的初创型的中小企业的55.5亿元投入资本给予了风险补助。通过阶段参股的方式共出资9.1亿元参股了37家重点投资于科技型中小企业的投资机构，累计注册资金达到370亿元。

　　随着国家引导资金的设立，地方政府也纷纷设立了具有特色的引导资金，据不完全统计，地方政府现在有80家，总资额超过了2260亿元。

　　三，推动科技与金融与自主创新结合的想法。

　　科技与金融与企业自主创新相结合，是促进科技开发、成果转化提升产业创新活力的必要条件，为满足我国科技型创新和战略型新兴产业发展的融资需求，科技部将采取积极的措施，加快科技与金融与创新型企业的有效结合，促进科技成果的转化。

　　1)建立统筹协调机制完善政府体系。

　　2)继续大力度地推动多层次的科技金融体系建设。

　　3)积极开展科技金融试点工作，加大力度进一步加大中关村科技园区代办股份转让系统的试点力度，并争取尽早扩大试点范围，同时会同有关部门宣传部分科技与金融资源相对集中的城市和国家高新区开展科技金融创新城市的试点工作，力争加快探索、总结经验，大力推广突破科技企业融资瓶颈，提升地方经济发展的竞争力。

　　4)继续大力推动风险投资事业的发展。

　　5)促进重大技术和产业推广应用和技术成果转化。

　　同志们，如果说科学技术是第一生产力，那么金融则是现代经济的生命血液，科技金融是实现科技与经济相结合的重要手段，是实施自主创新战略的重要支持条件，是促进科技成果转化、催化创新经济、培育战略型新兴产业的重要举措。在我国经济面临着产业结构调整的重要历史关头，科技金融具有巨大的发展潜力和空间。我们火炬中心和中国科技金融促进会风险投资专业委员会，愿意与大家共同携手，不断深化科技金融合作，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，大力培育和发展战略型新兴产业，为转变经济发展方式，调整产业结构、建设创新型国家贡献力量。

　　最后预祝此次颁奖典礼活动取得圆满成功，谢谢大家。