欧盟25国签署加强预算平衡新条约(附要点)

　　新浪财经讯 北京时间3月2日晚间消息，周五欧盟27国的25国领导人签署了一份新条约，为避免欧洲债务危机恶化并最终得到解决，各国领导人决定加强预算纪律。目前没有签约的2个欧盟国家是英国和捷克。

　　应德国的要求，为了确保欧洲的财政团结一致，新条约引入了所谓的“黄金规则”，在一定程度上强制要求各国平衡预算。以下是黄金规则和整个条约的要点。

　　黄金规则

　　签署条约的各国均承诺平衡自己的预算，最理想的状态是在经济循环周期中预算始终处于结余状态。结构化赤字率 -- 即不计偿还债务和经济循环特殊阶段等暂时性因素的赤字率 -- 不得超过GDP的0.5%。那些债务/GDP比例低于60%的欧盟成员国有更大的自由，它们的结构化赤字率最高可达到1.0%的水平。

　　自动化纠正

　　一旦上述赤字目标被超过且幅度达到一定程度，所有签约国必须保证“自动化纠正”，即对赤字超标采取紧急刹车措施，同时必须在确定的时间段内采取纠正行动。

　　如果可能新规则应写入各国宪法

　　新条约要求各国最好将新的财政管理规定写入各自宪法。但是，这没有强制性，各国对新规则做出其他形式的法律保证也是可以接受的。德国在这方面做出了让步，此前德国一直要求新规则必须写入各国宪法，但这一要求遭到多个国家拒绝，理由是修宪可能必须先进行全民公投。

　　欧洲法院监督

　　欧洲法院将负责确定各签约国是否在国家层面上提供了遵守新规则的法律保证，同时确定各国赤字率是否低于新条约所设定的标准。如果某国没有达标，其他国家可能将未达标国告上欧洲法院，最终该国将遭到制裁，面临欧盟开出的相当于GDP 0.1%的罚单。

　　对赤字超标国将进行“近自动化”制裁

　　年度公共赤字对GDP之比依然是3.0%以下，这是一项早已写入欧盟稳定和成长协定(SGP)的规则。如果欧洲委员会的执行委员会认定一个国家突破这一限制，该国将面临“几乎自动引发”的财政处罚。与目前的惩罚措施相比，新的制裁措施将很难逃避。

　　欧元区峰会

　　欧元区国家每年至少将举行两次纯欧元区国参加的峰会，而非欧元区的签约国每年“至少将被邀请参加一次”这样的峰会。

　　条约的生效

　　这一目前为25国政府之间的协定由欧元区全体17国，以及9个欧盟但非欧元区国家签署。欧盟27国中英国和捷克没有签署上述条约。已有12个签约国已批准了上述条约，因此新条约在这12个国家将立即生效。爱尔兰已宣布将就批准新条约举行全民公投。(立悟/编译)