许小年：政府成为制约产业升级的瓶颈

　　新浪财经讯 2012年3月25日，由中山大学岭南(大学)学院和财新传媒主办的“第一届岭南论坛”在广州举行，本届论坛的主题是“中国经济变革之路”。以下为中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年发言实录。

　　许小年：政府在产业升级上应该起什么作用，这是中国面临的一个瓶颈的因素，我们走到现在，已经走不下去了，全国上下各地都达成了共识，但是如何实现产业转型升级，从制造经济走向创新经济，现在存在着不同的观点和不同的做法。在这方面，政府做得事情和他们应该干的都不相干。

　　第一，政府应该做的是产权保护，特别是知识产权的保护。没有知识产权保护，创新、研发的投资很难完全收回。如果到处都是假货，前期的研发投资就没有办法收回。所以我们看到，哪个国家的知识产权保护做得好，哪个国家的创新就越好。要保护知识产权，首先要保护一般产权，如果一个国家很多的企业家，这些创新的主体，手里拿着外国护照，随时准备海外移民。他就不会有长期的研发，因为研发需要时间，一个品牌的树立是需要时间的。我们必须使企业家、创新者长期在我们的国家投资，在我们国家创新，把这些技术留在这里，来推动中国经济的发展，要让他们有安全感。所以知识产权的保护离不开一般产权的保护。一般产权的保护的含义，让让企业家安心，有长期创新转型的愿望。另一方面，知识产权的保护会给他们带来足够多的回报，要防止伪造者来分走的他创新利润。

　　第二，我们国家目前的金融体系无法支持创新，一个以商业银行为主体，以大型国有保险公司作为主力的金融体系是无法支持创新的，创新需要的是什么？创新需要的是支持创新的金融体系，这一套金融体系，包括从天使基金，风险投资，PE到VC，形成梯队。要形成一个支持知识创新的金融产业，政府应该做什么？政府应该提供VC、PE基金的法律框架，而不是监管细则，我们现在很多PE、天使基金，政府部门在抢夺核准权，审批改为核准，核准改为报备。现在核准权也在抢夺，因为你和政府搞不好关系，就不给你报备。这样对我们国家的创新产业、创新技术和创新企业杀伤力极大。为了推动中国创新经济，首先要做的就是解散发改委！后来听完了李主任的讲话，我思想有点改变了，发改委很多人也是深知这个道理的，所以我现在的观点有所改变。

　　PE是什么？就是私募基金，不需要审批，不需要报备，这都是私人对私人的钱。我们现在是政府出钱搞PE，全搞错了，政府的钱是老百姓纳税的钱，不能承担这么高的风险。我们还对PE审批，还要纳入政府的监管体系，全都搞错了。PE就是私人对私人的，周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨，不需要审批。所以我们要建立起一个能够支持创新，能够支持升级换代的体系，靠大国有的银行，大的保险公司，这是没戏的。

　　第三，要建立起要素市场。中国的创新为什么推不动？因为政府要管制土地价格、劳动力价格、资源价格，资金价格，用低要素价格来支撑GDP的增长，这对于升级换代是极大的障碍。如果要素的价格，按照市场的供需关系提高了以后，这些企业马上就知道怎么样节能，怎样减排。让价格信号发挥更大的作用，让价格机制在我们的升级换代中发挥更大的作用，包括人民币汇率更大幅度的浮动，就是要用价格引导企业走向高端。现在很多企业不走向高端，就是因为在低端过得很舒服。舒服的原因就是政府管制这些要素价格，管制人民币汇率，所以使这些企业不愿意升级。

　　第四，企业家精神。中国是一个企业家资源非常丰富的国家，这是我们发展经济最宝贵的资源。但是，在过去的几年中，我们看到，在经济舞台上，企业家一个个走下去，政府官员一个个走上来了。我开会的时候经常发现，当然广东是个例外，10个发言者里面前9个都是官员，最后上来一个企业家，企业家说是前面几位领导的讲话，我们回去一定好好学习。我们完全把市场经济最基本的关系搞颠倒了，市场经济要企业来搞，要民众来搞，要企业家来搞，企业家是这个舞台的主角，现在他们都在台下，在台下看和听，上面一排官员坐着！企业家精神在衰退，中国的企业家精神受到压制，主要来自于政府，强势政府，大政府不利于企业家精神的成长，而没有企业家精神，就没有创新，就没有我们产业的升级换代。所以政府要做的事是赶快下去！

　　第五，创新是人的思想的自由创造，是他的脑力活动的自由创造，如果没有一个松宽和开放的社会环境，就不会有创新的精神，所以政府能做的应该是创造一个松宽开放的氛围，标新立异不再被认为是弊端，创新的人我们要尊重，要形成这样一种社会文化氛围，才能在无数的创新尝试中，结出一些果子来。同样，政府能做的是什么？就是请你们少管一点！思想的产品、观念，让他们在市场中有机会能够尝试。你不要今天说我三俗，明天又说我不符合雷锋精神。思想、文化、社会只有自由的发展，才有我们民族文化的不断的成长和不断的繁荣，政府管得越多，越是压制了我们民族的创造力。

　　谢谢大家！