周小川：鼓励和引导民间资本进入金融服务领域

　　陈周锡

　　4月9日~10日，央行行长周小川率中国人民银行调研组，赴温州开展金融综合改革试验区建设调研。

　　这是继3月28日，国务院常务会议决定设立该试验区之后，作为此项改革的中央政府牵头部门——中国人民银行，第一次到温州“听取意见建议，指导试点工作”，并与浙江方面共同研究落实国务院常务会议精神，启动温州金融综合改革试验区有关工作。

　　“方向要把握住，要稳健。要允许试错，我们要综合全面评价。”在昨日上午召开的“温州市金融综合改革试验区工作座谈会”上，周小川明确表示，改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。

　　据悉，央行拟派干部到温州挂职，管理监督温州金融综合改革。

　　周小川：鼓励民资进入

　　此次中国人民银行调研组可谓“阵容庞大”，成员包括中国人民银行副行长杜金富、办公厅、货政二司、稳定局、研究局和上海总部等有关负责人。

　　4月9日下午，中国人民银行调研组一行与浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝等座谈，交流情况。10日上午，赵洪祝主持召开温州市金融综合改革试验区工作座谈会。

　　据参加会议的人士透露，周小川在会上表示，温州金融综合改革试验区总体方案已获得原则批准，改革试点可以启动。但启动并不像百米赛跑那么严格。“其实每一项工作，都要有准备、设计、申请，最后执行。但是，你要准备一段时间，也不是说启动了，第二天就开业了。”

　　周小川指出，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，改善小微企业和“三农”金融服务，拓宽企业融资渠道，维护金融秩序，防范金融风险。通过改革，有效提升民间资金向产业资本转化的能力，完善专注于小微企业和“三农”的金融产品创新体系，增强防范和化解金融风险的能力，优化地方金融生态环境。

　　周小川强调，温州在金融综合改革过程中要增加透明度、依靠人才、加强规范、鼓励竞争和创新，通过挖掘潜力提高金融资源的效率。在把握好方向原则的同时，大胆探索。只有坚定不移地向前推进温州金融综合改革，才能不辜负国务院领导对温州金融综合改革的期望，不辜负温州社会各界的期盼。

　　在实际操作中，周小川要求，一方面要加强组织领导，另一方面要充分发挥基层积极性，做到“依靠市场、适应市场”。对于那些基本具备条件的改革任务，成熟一项，就启动一项。“首先要协调好12条内容，以后需要协调的问题，我们也会积极加以考虑。”

　　“试点就是一种试错，我们要允许试错，总体方向要把握住，要平稳，要稳健。但是个别试验做法、个别产品或者个别机构会出问题，错误出现后要总结经验，要纠正，以便更顺利地发展，我们要综合地全面地评价。”据参加会议的人转述周小川的话说。

　　浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝也说，既然叫做试点，就应该允许试错，但是不要出现大错，不要出现闪失。“我们只允许成功，绝不能失败，但是在成功的过程中，出现的一些波折和难点，我们要纠正，落实好决策部署。”

　　温州：实施方案今上交

　　温州金融综合改革试点方案内容，“不仅比我们原来上报的预计要求更加深刻，而且改革力度更大，范围也更加全面，我相信这项改革对温州的转型升级起到极大的作用。”浙江省副省长、温州市委书记陈德容在座谈时说。

　　陈德容说，设立村镇银行，与其从一般民营企业中选择，不如在一些运作比较规范的小贷公司中，优先推荐选择转为村镇银行。同时，要结合这几年小额贷款公司的经营业绩、经营理念、高管人才等考量。“注册资本10亿元，15亿元，20亿元，吸引更多的民营资本进来”。

　　据陈德容透露，温州市委常委会已通过金融综合改革试点的具体实施方案，再结合这次央行、周小川行长讲话精神，作为温州方面意见，今日将以市委市政府名义上交给省委省政府。

　　据悉，在具体实施方案“征求意见稿”中，温州将分3个阶段实施改革：今年是试点起步阶段；2013~2014年为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；2015年及以后为深化完善阶段，到2015年，使金融业发展成为温州国民经济的重要支柱产业。方案将在省政府批复后发布。

　　在座谈会上，温州市官方还透露，目前温州正在制定民间资本规范管理办法，建立相关领导和工作推进机制，拟筹建地方金融管理或监管局(名字未定)，强化金融监管体系、部门职能协调统筹。同时，相关办公场所也将于2个月内装修完成。

　　陈德容表示，3月，温州银行表外业务首次出现回暖，社会融资量明显增加，对中小企业贷款在改善。3月末，温州银行存款余额7191亿，比2月末增长了318亿，比年初增加了34.7亿，“前两个月存款是负增长的，到了3月份出现正增长。”