吴晓灵：若法无授权则政府不可为

　　“金融博物馆书院读书会”(第十二期)于2012年4月26日在北京举行。上图为全国人大财经委副主任委员吴晓灵。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “金融博物馆书院读书会”(第十二期)于2012年4月26日在北京举行。上图为全国人大财经委副主任委员吴晓灵。

　　以下为对话实录：

　　王巍：微博(http://weibo.com)上最近对吴晓灵女士有一段话震动非常大，说的非常有意思。这句话是：对于政府来说，法无授权不可为。对于老百姓，法无禁止既可为。在什么理念，什么样的场合你说出这样的话？

　　吴晓灵：这是今年在一场会议上我说的，那个会的主题是市场经济再出发。我认为市场经济是一种法制经济，吴敬琏老师说过，有好的市场经济，有坏的市场经济。好的市场经济必然是法制的经济，我认为我们国家应该完善法制，而在完善法制的过程中我们必须有一个理念，就是我刚才说的这两句话。其实这两句话不是我发明的，是我听法学界的人讲的。我认为这句话非常对，因为我们常常说，我们的权利是哪里来的？是人民给的，人民通过什么样的方式给了政府权利？实际上就是法律授权，《宪法》是我们的根本大法，它规定了我们国家的组织形式，规定了我们各个行政机关能够做什么事情。

　　现在时间过的太快了，有时候经常想不起来哪一年，有一年我们国家通过了《行政许可法》，大家不要小看这部法律，《行政许可法》是非常重要的法律，他就是在约束政府的行为。《行政许可法》规定了法律中没有给的权利，任何一个政府机关自己不可以给自己设权利。这也体现了政府是人民委托你，信托你，把我的一部分权利托管给你，希望你能够代表大家治理好国家，和维持社会的正常秩序。因而，政府和群众的关系，和法律的关系，就是群众通过法律把权利授予政府。

　　法无禁止既可为，实际上我们每一个人都有自己最基本的权利，只要我在行使自己权利的时候不妨碍他人的利益，不给社会造成危害，我的这个权利就可以去实施。什么时候法律才设定禁止条款？只有你的行为有可能伤及他人利益或社会的利益，这个时候法律就要规定出来你不可为。如果要是没有“法无禁止既可为”的理念就可能有创新。

　　王巍：我觉得你说的话非常符合社会老百姓的期盼，因为之所以这个话在微博上有这么大的反响。第一，我们确实有太多官员利用公权力无法无天，也确实有太多老百姓没有安全感。如果中国的官员都能像你这样尊重法律，尊重现实，我觉得这个社会会更加美好，这是我们大家的期待。